河南公务员面试热点民事诉讼检察监督(2)

　　落实宪法上检察机关的法律监督权，对中国的法治构建而言意义非凡。实践中，由于体制机制、人员素质、司法环境等多种原因，司法机关在承担定分止争、化解矛盾的社会职能上，距离民众的期待仍有不小差距，尤其是一些错案和司法腐败现象，严重冲击了民众对司法公信力的信心。与刑事诉讼相比，民事诉讼过程中，法官的自由裁量权更大，适用法律更为细致复杂，从而决定了其更应该受到严格的法律监督。因此在法治构建的功能上，检察机关对民事诉讼实行法律监督，是保证依法行使审判权，促进司法公正，维护社会公共利益的重要保障。

　　但是，由于缺乏必要而细致的制度安排，检察机关对民事行政诉讼活动一直难以行使有效的法律监督，使得中国的法律监督权多处于不平衡状态。例如，虽然经过2007年10月28日的修订，民事诉讼法规定的检察机关提出抗诉的法定事由更加具体、操作性更强，但这种单一性的监督方式缺乏足够的程序性规范，实际运作起来依然难以奏效。更关键的是，现有立法将检察监督范围限定于“审判活动”，使得存在更大腐败风险的执行领域缺乏法律监督，客观上也放松了对执行腐败的制度约束。

　　其实，就宪法规定的法律监督权而言，检察院对民事行政诉讼活动的监督，并不缺乏立法上的肯定性设定，从民事诉讼法、行政诉讼法到法院组织法和检察院组织法，都有相关的宏观规定。问题是，这些近乎对宪法原则条款进行复述性的立法，并没有为检察机关的法律监督提供可操作性的指南，尤其是对监督的范围、方式、程序、权限、法律责任等，都缺乏具体的制度规范。而这些内容，由于涉及到公检法等多个部门的协调关系，是很难交给检察机关自己去设定的。因此，要彻底改变检察监督不全面的现状，就必须从国家层面立法进行完善。

　　站在这个角度，此次民事诉讼法修正案草案的规定，确有值得期许的地方，如果能够顺利通过，不仅能够有效防止司法裁判不公正的产生，保障国家利益、社会公共利益、公民重要权利在私法领域得到更为公正、更为有效的保护，而且还能在落实宪法法律监督权方面前进一大步，对于推动检察机关就法律实施行使全面的监督权，为法治构建确立起高效、权威的监督屏障都具有重要意义。

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