公务员考试时政热点：南京城管沉默执法可取不(2)

　　对于南京城管一言不发逼走鱼摊，在笔者看来更像是“冷暴力”：10多位身着制服的城管队员肃立围观在摊点旁，在以巨大的执法压力威逼对方同时，也在阻断摊主与顾客的交易，从而根本上“赶”走摊主。这样的“沉默执法”，虽然收到了撤摊走人、还道畅通的执法效果，但被执法者(摊主)服不服，可不可以申诉，都是个问题。很难说，“沉默执法”结束后，摊主不会卷“摊”重来。

　　笔者还想援引“目杀”先例作进一步的对比。有，在纽约街头，两个警察抓到一个闯红灯的司机，其中一个警察从摇开的车窗非常粗暴地抓住司机前襟要施暴。这时，周围响起了上百人的声音：“我们都在看着你!”那个警察见此情景，顿时赶紧放开了手……事实上，那个美国警察忌惮的不是上百人的目光，而是那么多人提醒警察他们在实施对警察执法的监督权。虽然民众监督不需要提醒，但提醒却有震慑效果，这就是程序的力量所在。

　　城市管理需要手段创新，但再怎么创新也不能违背法规制度，不能丢弃应有的程序要求。南京城管执法中的沉默不是“足金”，存在必须纠正的刚性问题，希望各地不要跟风效尤。

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　　据《新快报》报道2012年2月3日，南方电视台记者带着两段视频来到广州市城管委，反映白云区京溪街道办城管涉嫌污蔑、滥用私权。事件缘于春节前的一起“城管打小贩”报道：京溪塑料花小贩刘武秀，在路边摆摊时两次与城管执法队员发生冲突，导致手指骨折。

　　另据2012年1月29日，南京锁金村一处路口，十多名身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会儿，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。据了解，在该路边占道做生意的部分摊贩，在城管执法时软磨硬扛，城管队员便采取围观执法的方式，盯走摊贩。

　　城管现象具有复杂成因，尽管一些地方曾出现过“城管执法困境”，发生过一些尖锐冲突甚至惨剧，但客观的说，在现实条件下，城管制度的存在有其合理性和功效，短期内还无法彻底取消。以上两则报道，其实也就是同一件事的两种表现手段。为什么引起社会的关注，这里突出表现的就是大众的心理感受，有对弱势群体的同情，对人性化的认可与理解。

　　如同世间万物，任何事情都有其两面性，管与被管都有各自的道理，但事实确是，很多事情事与愿违，管的想城市面貌焕然一新，井然有序，被管的也只是为了可怜的生存，冒着风雨，提心吊胆赚点小钱。

　　归集起来，这里就突出了一个情与理的问题，于情而言，弱势者为了生存，值得同情，更进一步而言，是目前的现状导致的必然，市场内的管理费用，摊位租金导致的弱势群体的承受不起，私心而论，也有不想承担的因素，人的素质也还没到那种以纳税为荣的地步，君不看很多市场刚开始红红火火招商，时过境迁还是难免人庭冷落，出离不是很规范管理的市场，寻找更好的人流量位置，追求更低成本也是一种趋势，然而这样也就是造成的混乱。

　　而于管的一方，形象则有碍观瞻，交通受到影响，更有一些本分经营，承受各种管理费用商家的抱怨，本就是一个很难调和的对立面，加之有些“和尚”念歪了经，打着城管的旗号，净干些以权谋私，没收罚款，暴力手段执行的方式，造成的本就对立的关系更加紧张，一些恶性事件，更成为了社会的病症，得到了事与愿违的结果，增加了社会中的不和谐声音。

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