河南招警招聘考试申论辅导资料及解析(7)

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　　材料6通过事实性案例说明唯GDP是图的发展观阻碍了环境公益诉讼的贯彻落实，一些地方政府对污染企业管而不关，起了推波助澜的作用。

　　材料7阐述了我国环境公益诉讼主体发展的不明确、不健全、不成熟，很难承担提起有效环境诉讼的重任。

　　材料8介绍了我国社团组织作为环境公益诉讼主体的破冰之举，指出了当前明确诉讼主体的有效途径是对相关法条进行司法解释。

　　材料9介绍了相关人士对建立“环境公益诉讼基金”必要性的一些看法。

　　二、参考答案

　　(一)

　　【思路导读】本题属于典型的归纳概括题。我国的环境公益诉讼制度尚未建立，还存在或多或少的阻碍因素。本题题旨就是要求考生在理解材料大意的基础上筛选出这些阻碍因素。作答这种题型，难在“全而精”，在作答中极易遗漏重要信息导致失分。在这里，我们推荐大家使用“逐段筛选+归类概括”法。首先，逐段分析每段材料大意，找出涉及制约因素的段落：1、2、3、4、5、6、7。然后对这些段落进行归类，论述相关因素的归为一类，降低概括的难度。在总结答案时，我们建议考生尽量不要使用平行式的概括(即罗列要点)，可以在概括的基础上进一步加以总结，归纳出一个或几个总结性的句子作为首句，其后用要点加以解释说明，使答案既全面又富有逻辑性。

　　【答案提示】一是环境公益诉讼刚刚起步，法律法规尚不完善，相关理论还不成熟。专门的环境公益诉讼法仍为空白，现行法律对诉讼主体资格的限制不利于民间环保组织参与诉讼;环境公益诉讼为原告举证，举证责任未倒置;公益诉讼审理过程中程序法依据不足。

　　二是相关配套机制不健全。突出表现在环境公益诉讼基金未建立，诉讼成本过高;诉讼举证难、鉴定难;民间正规专业组织少，能力有限。

　　三是判决执行不力，群众环境维权难度大。地方政府重经济轻环保，对法院审理和执行案件造成压力;判决内容空洞，缺乏执行力;公民依法维权意识亟待提高。

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