2012-07-10 18:22:14 河南军转干考试网 //ha.huatu.com/jzg/ 文章来源:华图教育
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我国农村产权制度改革,是国家为加快农村土地流转,统筹城乡发展、激发“三农”发展的一个重大决策。
全国政协委员、民革四川省委副主委、四川省人口和计划生育委员会主任刘加强近日在接受《中国产经新闻》记者采访时说,农村产权制度改革的核心是建立符合市场经济规律的归属明晰、产权明确、保护严格和流转顺畅的现代农村产权制度,来促使农业土地“还权赋能”功能的有效实现。
那么如何能在农村产权制度改革中真正实现“还权赋能”的功能,刘加强说,应进一步准确界定集体土地所有权、明确集体土地所有权的主体代表资格,农村集体土地所有权是开展农村集体土地使用权、房屋所有权、承包经营权等权属确认的基本前提和重要依据。
刘加强说,从目前的情况看,集体土地所有权者是缺位的,因为乡镇政府是国家机关,许多乡镇都没有集体经济组织,村里虽有集体经济组织,但大多与自治组织即村民委员会职能不分,有其名而无其实。
刘加强认为,在法律层面上要适当放宽对农民土地发展权的限制,按照改革健全法律法规完善法规支撑体系,应充分体现国家强调对农民“多予、少取、放活”的原则,通过放宽乃至取消对农村集体建设用地的用途管制,使这部分土地能在不影响“18亿亩”红线和粮食安全的前提下由市场机制来复归、凸显和兑现本源和潜在的价值,把农民理论上的财产转变为货币和资本形态的财富,同时还达到保护耕地的目的。
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