2012河南公务员考试申论热点：新农合实现＂管办分离＂

　　很多考生对申论练习仅仅停留在做题的层面，很少有人对题目进行深入分析。公务员考试申论中很多材料来源于当今社会发生的时事政治，为此河南华图特整理此类资料，助力河南公务员申论考试。

　　郑州新农合初步实现“管办分离”

　　郑州已开展商业保险机构参与新农合经办服务

　　商业保险机构负责审核支付业务，新农合基金由新农合管理办公室管理

　　保险机构的“加盟”，减轻了政府压力，也使群众的新农合基金用到实处

　　国家卫生部、保监会联合在郑州召开商业保险机构参与新农合经办服务现场会。2011年10月起，郑州全面铺开保险机构参与新农合经办服务，这意味着，郑州市初步实现新农合制度“管办分离”。

　　困境

　　“人手”少绊住了

　　新农合发展的“步子”

　　郑州市卫生局的一项调查显示，新农合的筹资额从2006年的年人均30元，增加到2011年的年人均230元;2006年至2011年，累计筹集资金达26.2亿元，累计补偿参合农民医疗费用约3.98亿元;农村居民的住院率已由新农合制度初期的3%上升到8%，个别地区已达到10%。

　　从2006年到2012年，新农合基金年筹资金额从1.82亿元提升至12.67亿元。全市各级新农合定点医疗机构达到3198家，每年需审核门诊及住院病历数量1100万例。

　　新农合发展迅速，需要的人手和工作经费越来越多。如果政府为此招聘“人手”，需要解决编制问题、工资待遇问题、业务培养问题，运行成本将大大增加。届时将面临的压力可能会使新农合和财政难以承受，老百姓从新农合中得到的实惠也会大打折扣;如果不增加“人手”，将绊住新农合发展的“步子”。

　　对策

　　管办分离

　　向商业保险机构“购买服务”

　　“将审核支付业务移交商业保险公司，利用商业保险公司企业化的管理，提高新农合经办业务的效率和质量，从长远来看，有望降低运行成本。”郑州市卫生局副局长赵中华说。

　　2011年10月，郑州市委、市政府根据中央医改精神，全面开展了委托商业保险机构经办郑州市新农合服务工作。经过招标，中国人寿郑州分公司开始承担各定点医疗机构的病历审核和新农合补助资金支付的业务。商业保险公司还要承担对参合人员的资质审核，防范基金运行风险。

　　实施管办分离后，政府对新农合管理办公室的工作人员做了分流。按照参合人数25000∶1的比例，将原有新农合管理经办人员中的165人转交给保险公司，专职承担新农合补助的经办业务。

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