河南公务员考试网面试热点:九部委晒“人均经费”

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　　根据北京大学公众参与研究与支持中心《“三公”经费公开调研专题报告》，目前国务院部委机关的“人均办公经费”透明度较低。负责调查的中国政法大学团队相关负责人告诉记者，他们向42家部委机关申请公开“人均办公经费”信息，环保部、证监会等9个部委予以公开。

　　同样半杯水，既可以说是一半空了，也可以说一半满了。这次公民申请国家部委“人均办公经费”公开，固然有34个部门拒绝，但还是有9个愿意公开，这是进步所在。也就是两三年前，公民申请一些地方的“三公经费”时，不少机关还在以“国家机密”回应。但就在去年，“晒三公”风暴中，国务院及其组成部门几乎悉数公布了“三公经费”。中央政府以自身实践，向公众宣示了公民知情权。

　　这次“人均办公经费”信息公开，和去年以来轰轰烈烈的晒“三公经费”是一回事吗?其实，晒“人均办公经费”是“晒三公”的进一步发展和细化。

　　历史上，我国财政支出一直按“功能分类”记账，比如教育事业费、国防支出等33类，这不利于预算透明化。2007年实施政府收支分类改革，采用国际通行做法，按“功能分类”和“经济分类”两种方法分类。

　　所谓“经济分类”是按财政支出的具体用途做的分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、基本建设支出等12类，这样能更清晰披露预算的用途。去年2月，财政部颁布《党政机关公务用车预算决算管理办法》，其中规定：购置公车要在“基本建设支出”或“其他资本性支出”类下的“公务用车购置”科目列示。这为“三公”的公开，提供了财会上的制度保障，让“三公”走出“功能分类”，走到阳光下。

　　这次“人均办公经费”包括哪些项目?按全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青的解读，政府支出经济分类下的“商品和服务支出”，除以机关人数，就是“人均办公经费”。“商品和服务支出”包括“三公”中的公款出国、公款招待费用，以及公车的维护费用。它从一个侧面反映了一个机关每个官员占用的“三公经费”的数目。这个“平均数”能更公平地度量各个机关官员耗费“三公”经费的水平，是“晒三公”的细化。

　　虽然，中央政府对于晒“人均办公经费”没有统一部署，但基于《预算法》《政府信息公开条例》，凡是涉及公民切身利益的信息，政府都有义务公开。这次9部委走在信息公开的头排，是值得鼓掌的。反过来说，政府信息越透明，公民对政府的信任感越强，去年开始的制度化的“晒三公”，赢得一片叫好声，有百利而无一害。

　　一方面，政府信息公开，特别是预算公开的钟，是需要公民去敲响的;一方面，要形成官民之间的良性互动，更多取决于政府方面的诚意。总体来说，信息公开是实现阳光政府、财政透明的一条现实路径，相关部门应该把握预算公开的改革大方向。

　　根据北京大学公众参与研究与支持中心《“三公”经费公开调研专题报告》，目前国务院部委机关的“人均办公经费”透明度较低。负责调查的中国政法大学团队相关负责人告诉记者，他们向42家部委机关申请公开“人均办公经费”信息，环保部、证监会等9个部委予以公开。

　　同样半杯水，既可以说是一半空了，也可以说一半满了。这次公民申请国家部委“人均办公经费”公开，固然有34个部门拒绝，但还是有9个愿意公开，这是进步所在。也就是两三年前，公民申请一些地方的“三公经费”时，不少机关还在以“国家机密”回应。但就在去年，“晒三公”风暴中，国务院及其组成部门几乎悉数公布了“三公经费”。中央政府以自身实践，向公众宣示了公民知情权。

　　这次“人均办公经费”信息公开，和去年以来轰轰烈烈的晒“三公经费”是一回事吗?其实，晒“人均办公经费”是“晒三公”的进一步发展和细化。

　　历史上，我国财政支出一直按“功能分类”记账，比如教育事业费、国防支出等33类，这不利于预算透明化。2007年实施政府收支分类改革，采用国际通行做法，按“功能分类”和“经济分类”两种方法分类。

　　所谓“经济分类”是按财政支出的具体用途做的分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、基本建设支出等12类，这样能更清晰披露预算的用途。去年2月，财政部颁布《党政机关公务用车预算决算管理办法》，其中规定：购置公车要在“基本建设支出”或“其他资本性支出”类下的“公务用车购置”科目列示。这为“三公”的公开，提供了财会上的制度保障，让“三公”走出“功能分类”，走到阳光下。

　　这次“人均办公经费”包括哪些项目?按全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青的解读，政府支出经济分类下的“商品和服务支出”，除以机关人数，就是“人均办公经费”。“商品和服务支出”包括“三公”中的公款出国、公款招待费用，以及公车的维护费用。它从一个侧面反映了一个机关每个官员占用的“三公经费”的数目。这个“平均数”能更公平地度量各个机关官员耗费“三公”经费的水平，是“晒三公”的细化。

　　虽然，中央政府对于晒“人均办公经费”没有统一部署，但基于《预算法》《政府信息公开条例》，凡是涉及公民切身利益的信息，政府都有义务公开。这次9部委走在信息公开的头排，是值得鼓掌的。反过来说，政府信息越透明，公民对政府的信任感越强，去年开始的制度化的“晒三公”，赢得一片叫好声，有百利而无一害。

　　一方面，政府信息公开，特别是预算公开的钟，是需要公民去敲响的;一方面，要形成官民之间的良性互动，更多取决于政府方面的诚意。总体来说，信息公开是实现阳光政府、财政透明的一条现实路径，相关部门应该把握预算公开的改革大方向。

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