河南省公务员考试网申论热点:扶小助微稳增长(2)

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　　小微企业“过河”还需政策再发力

　　对于此次的“免税政策”，上海一家小型餐饮企业的负责人告诉记者：“2万元的免税门槛设置还不够给力，很多小微企业的月销售额都远远超过2万元，但盈利同样困难，期待政策的步子可以迈得更大一些。”

　　此外，要让中小微企业摆脱发展困境、真正“过河”成功，融资难也是必须要迈过去的“坎儿”。换言之，我国的信贷市场必须转变目前优待大企业的做法。

　　数据显示，今年二季度只有1/3的银行贷款流向了中小企业。中小企业融资渠道依然短缺，融资成本很高，而且在融资环节中存在许多隐形成本，企业常常需要“过五关斩六将”才能获得贷款，银行对中小企业比较惜贷。

　　7月25日，国家发改委官方网站上公布了《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》，里面提及包括扩大中小企业集合债券试点规模、鼓励地方融资平台发债支持小微企业融资等内容。

　　相关负责人指出，此举旨在拓宽小微企业融资渠道，缓解小微企业融资困难，而这亦是国家发改委贯彻落实国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》的新举措。

　　对此，有业内专家指出，这一政策的受益者仍将主要是国有产业投资基金，而非中小微企业。因为从投资角度看，小微企业多属初创阶段，投资风险较大，除非有特别好的机会，民营创投一般不会选择发债融资。

　　中国银行业协会专职副会长杨再平认为，要解决中小企业融资难问题，需要全社会各个方面共同努力，多管齐下。特别是金融机构要放低对中小微企业的门槛，加大对中小微企业金融创新力度，切实缓解中小微企业对融资的需求。

　　新一届政府扶助小微企业“动真格”

　　中国经济增长率逼近“下限”，各界都在观望政府将推出怎样的“稳增长”措施。近期的一些动向显示，与以往上马大项目的风格不同，本届政府选择了盘活小微企业作为着力点。

　　“创新往往来自小微企业，而不是财力雄厚的大企业。”安邦咨询首席研究员陈功认为，“扶持好小微企业对于稳定就业、改善民生意义重大。这样的措施应该成为一种长期坚持的国策。”

　　7月5日，国务院办公厅发布金融“国十条”明确表示，整合金融资源支持小微企业发展，优化小微企业金融服务。

　　7月15日，国务院召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议强调，要多策并举、多管齐下、多方给力，提高小微企业金融服务水平，支持小微企业发展。

　　一周后，工信部、发展改革委、财政部、央行及银监会等部委陆续调研，酝酿金融支持小微企业多方面政策和措施。

　　时隔不久，国务院召开常务会议，决定从今年8月1日起，对月销售额不超过2万元的小微企业，免收增值税和营业税;同日，外汇局发布通知，宣布自9月1日起，小额交易无需审单。

　　8月12日，国务院再度公布了多项金融支持小微企业发展的意见。

　　盘活小微企业是项“系统工程”

　　集中推出政策在视觉上固然震撼，更让人关注的还是具体落实的情况。

　　一家手机饰品企业的老总向记者坦言：“虽然口号年年喊，政策年年有，但中央的政策到了地方难免会‘走样’。很多利好扶持政策在落地时，惠及不到我们民营企业。”

　　某服装出口企业负责人告诉记者，出口信保业务的支持对外贸企业极为重要。“一旦出现客户违约，不付钱的话，企业就亏大了，有信保的情况下就可以赔付80%-90%。但目前小微企业，无法申请到信保。”

　　一位行业分析师以小微企业融资问题举例，88%以上小微企业由于没有抵押物或银行手续太麻烦，根本没有机会得到银行贷款。

　　国内大的外贸综合服务企业一达通有限公司针对2000家固定样本企业监测结果显示，7月份珠三角中小外贸企业整体形势依然欠佳，资金压力依然尚未真正缓解。

　　上海瀚科商务咨询有限公司雷鸣认为，要解决小微企业融资难题，仅靠商业银行的政策倾斜远不足以成事，因为小企业自身的素质满足不了大型商业银行发放贷款的标准。“要解决这一难题，需要把民间存量资金盘活，要让多重融资体系对中小企业予以支持，包括小贷、村镇银行、担保等方式。”

　　在业内人士看来，扶持中小企业是一项系统性工程，所需要的不仅仅是某几项政策，更需要政府与社会共同打造一个适合中小企业成长的体系。这远远超过了单个部门单一行业所能承载的范畴，不仅涉及金融业，还包括会计原则、财务和统计方面的改善，以及全面的政策开放等。

　　一达通副总经理肖锋向记者表示，鉴于国务院贸易便利化措施刚刚公布，如取消出口商检收费等这些重大利好政策都将促进8月的外贸出口额;与此同时，自8月初以来，中小企业融资环境已经有所改善，预计8月份各种利好将会显现出来。

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