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2015河南乡镇公务员考试备考:近年中央一号文件

2015-02-10 10:03 河南大学生村官考试 //ha.huatu.com/cunguan/ 来源:华图教育

【导读】2015河南乡镇公务员考试备考:近年中央一号文件

  河南省乡镇公务员备考群:121648557、147043816

  2015河南乡镇公务员招聘公告尚未发布,据有关消息称,2015河南乡镇公务员招考公告预计在2015年3月份发布。敬请广大考生关注河南华图官方网站(http://ha.huatu.com/)。参照2014河南乡镇公务员招录公告,河南乡镇公务员考试内容是:河南乡镇公务员考试分为笔试和面试。笔试内容侧重于对党和国家现行的农村工作的方针、政策、农业农村知识和解决基层实际问题能力以及政治理论知识、法律基础知识等的测查。参考2015年兰考县招聘乡镇工作人员考试内容是公共基础知识和行政能力测试。河南华图特整理相关河南乡镇公务员考试公基、行测、农村相关知识等相关辅导资料供广大考生参考。

  近年中央一号文件

  中央一号文件原指中共中央每年下发的份文件,该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决,也是当前国家亟须解决的问题,更从一个侧面反映出了解决这些问题的难度。比如我国是个农业大国,也是个农业弱国,农民在全国人口总数中占有绝大的比例,农民的平均生活水平在全国处于低水平,而农村的发展问题千头万绪、错综复杂,“三农”问题成为目前我国亟须解决的问题。因此中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署,2004年至2014年又连续11年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

  一、2004年中央一号文件:促进农民增加收入

  2004年1月,针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。

  《意见》指出,当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是:各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学发展观,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

  《意见》共22条,分九部分。包括:

  1. 集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入;

  2. 继续推进农业结构调整,挖掘农业内部增收潜力;

  3. 发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道;

  4. 改善农民进城就业环境,增加外出务工收入;

  5. 发挥市场机制作用,搞活农产品流通;

  6. 加强农村基础设施建设,为农民增收创造条件;

  7. 深化农村改革,为农民增收减负提供体制保障;

  8. 继续做好扶贫开发工作,解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难;

  9. 加强党对促进农民增收工作的领导,确保各项增收政策落到实处。

  二、2005年中央一号文件:提高农业综合生产能力

  2005年1月,中央下发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。

  《意见》指出,2005年农业和农村工作的总体要求是:认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,坚持统筹城乡发展的方略,坚持“多予少取放活”的方针,稳定、完善和各项支农政策,切实加强农业综合生产能力建设,继续调整农业和农村经济结构,进一步深化农村改革,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。

  《意见》共27条,分九部分。包括:

  1.稳定、完善和扶持农业发展的政策,进一步调动农民的积极性;

  2.坚决实行严格的耕地保护制度,切实提高耕地质量;

  3.加强农田水利和生态建设,提高农业抗御自然灾害的能力;

  4.加快农业科技创新,提高农业科技含量;

  5.加强农村基础设施建设,改善农业发展环境;

  6.继续推进农业和农村经济结构调整,提高农业竞争力;

  7.改革和完善农村投融资体制,健全农业投入机制;

  8.提高农村劳动者素质,促进农民和农村社会全面发展;

  9.加强和改善党对农村工作的领导。

  三、2006年中央一号文件:推进新农村建设

  2006年2月,中共中央、国务院下发 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份2006年中央 一号文件显示,中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。

  《意见》指出,当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署,始终把“三农”工作放在重中之重,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,加快农村全面小康和现代化建设步伐。

  《意见》共32条,分八部分。包括:

  1.统筹城乡经济社会发展,扎实推进社会主义新农村建设;

  2.推进现代农业建设,社会主义新农村建设的产业支撑;

  3.促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础;

  4.加强农村基础设施建设,改善社会主义新农村建设的物质条件;

  5.加快发展农村社会事业,培养推进社会主义新农村建设的新型农民;

  6.全面深化农村改革,健全社会主义新农村建设的体制保障;

  7.加强农村民主政治建设,完善建设社会主义新农村的乡村治理机制;

  8.切实加强领导,动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。

  四、2007年中央一号文件:发展现代农业、推进社会主义新农村建设

  2007年1月29日, 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。

  《意见》指出,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。2007年农业和农村工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大农业投入,积极推进现代农业建设,农村公共服务,深化农村综合改革,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新的进展,巩固和发展农业农村的好形势。

  《意见》共35条,分八部分。包括:

  1. 加大对“三农”的投入力度,建立促进现代农业建设的投入保障机制;

  2. 加快农业基础建设,提高现代农业的设施装备水平;

  3. 推进农业科技创新,建设现代农业的科技支撑;

  4. 开发农业多种功能,健全发展现代农业的产业体系;

  5. 健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的物流产业;

  6. 培养新型农民,造就建设现代农业的人才队伍;

  7. 深化农村综合改革,创新推动现代农业发展的体制机制;

  8. 加强党对农村工作的领导,确保现代农业建设取得实效。

  五、2008年中央一号文件:加强农业基础建设,促进农业发展农民增收

  2008年1月30日,《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发。

  《意见》指出,2008年和今后一个时期,农业和农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,突出加强农业基础建设,积极促进农业稳定发展、农民持续增收,努力保障主要农产品基本供给,切实解决农村民生问题,扎实推进社会主义新农村建设。

  《意见》共43条,分八部分。包括:

  1. 加快构建农业基础的长效机制;

  2. 切实保障主要农产品基本供给;

  3. 突出抓好农业基础设施建设;

  4. 着力农业科技和服务体系基本支撑;

  5. 逐步提高农村基本公共服务水平;

  6. 稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革;

  7. 扎实推进农村基层组织建设;

  8. 加强和改善党对“三农”工作的领导。

  六、2009年中央一号文件:促进农业发展农民增收

  2009年2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》下发。

  《意见》指出,做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

  《意见》共28条,分五部分。包括:

  1. 加大对农业的支持保护力度;

  2. 稳定发展农业生产;

  3. 现代农业物质支撑和服务体系;

  4. 稳定完善农村基本经营制度;

  5. 推进城乡经济社会发展一体化。

  七、2010年中央一号文件:加大统筹城乡发展力度,夯实农业农村发展基础

  2009年12月31日,《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》下发。

  《意见》指出:

  当前,我国农业的开放度不断提高,城乡经济的关联度显著增强,气候变化对农业生产的影响日益加大,农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多,各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境,促进农业生产上新台阶的制约越来越多,保持农民收入较快增长的难度越来越大,转变农业发展方式的要求越来越高,破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危,切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向,努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识,稳定和完善党在农村的基本政策,突出农业农村的基础设施,建立健全农业社会化服务的基层体系,大力加强农村以党组织为核心的基层组织,夯实打牢农业农村发展基础,协调推进工业化、城镇化和农业现代化,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

  2010年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

  《意见》共27条,分五部分。包括:

  1. 健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置:继续加大国家对农业农村的投入力度;完善农业补贴制度和市场调控机制;提高农村金融服务质量和水平;积极引导社会资源投向农业农村;大力开拓农村市场。

  2. 提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变:稳定发展粮食等大宗农产品生产;推进菜篮子产品标准化生产;突出抓好水利基础设施建设;大力建设高标准农田;提高农业科技创新和推广能力;健全农产品市场体系;构筑牢固的生态安全屏障。

  3. 加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距:努力促进农民就业创业;提高农村教育卫生文化事业发展水平;提高农村社会保障水平;加强农村水电路气房建设;继续抓好扶贫开发工作。

  4. 协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力:稳定和完善农村基本经营制度;有序推进农村土地管理制度改革;着力提高农业生产经营组织化程度;积极推进林业改革;继续深化农村综合改革;推进城镇化发展的制度创新;提高农业对外开放水平。

  5. 加强农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础:加强和改进农村基层党的建设;进一步完善符合国情的农村基层治理机制;切实维护农村社会稳定。

  《意见》还指出,各级党委和政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的战略高度,切实加强和改善党对农村工作的领导。巩固农村基层深入学习实践科学发展观活动成果,建立党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠的长效机制。按照促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价办法的要求,指导地方细化考核指标,把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等纳入地方党政领导班子绩效考核。完善农村工作领导体制和工作机制,把重中之重的要求落实到领导分工、机构设置、干部配备上,不断提高农村工作领导水平。切实加大农村政策落实力度,及时组织专项督查。各级领导干部要弘扬党的优良作风,密切联系群众,创造性开展工作。充分发挥民主党派、人民团体、社会组织和工商企业的作用,形成发展现代农业和建设社会主义新农村的强大合力。

  八、2011年中央一号文件:加快水利改革发展

  2011年1月29日,《关于加快水利改革发展的决定》下发。这是新世纪以来连续第8个中央一号文件。近年来,我国频繁发生的严重水旱灾害造成重大生命财产损失,暴露出农田水利等基础设施十分薄弱,必须大力加强水利建设,加快水利改革发展。

  2011年中央一号文件不是就农说农、就水利说水利,而是立足国情水情变化,从战略和全局高度出发,明确了新时期的水利发展战略定位,强调水是生命之源、生产之要、生态之基。文件次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位,次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性,次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,这些都是文件的突出亮点。

  《决定》共30条,分八部分。包括:

  1.新形势下水利的战略地位:水利面临的新形势;新形势下水利的地位和作用。

  2.水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则。

  3.突出强调农田水利等薄弱环节建设:大兴农田水利建设;加快中小河流治理和小型水库除险加固;抓紧解决工程性缺水问题;提高防汛抗旱应急能力;继续推进农村饮水安全建设。

  4.全面加快水利基础设施建设:继续实施大江大河治理;加强水资源配置工程建设;搞好水土保持和水生态保护;合理开发水能资源;水文气象和水利科技支撑。

  5.建立水利投入稳定增长机制:加大公共财政对水利的投入;加强对水利建设的金融支持;广泛吸引社会资金投资水利。

  6.实行严格的水资源管理制度:建立用水总量控制制度;建立用水效率控制制度;立水功能区限制纳污制度;建立水资源管理责任和考核制度。

  7.不断创新水利发展体制机制:完善水资源管理体制;加快水利工程建设和管理体制改革;健全基层水利服务体系;积极推进水价改革。

  8.切实加强对水利工作的领导:落实各级党委和政府责任;推进依法治水;加强水利队伍建设;动员全社会力量关心支持水利工作。

  九、2012年中央一号文件:加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力

  2012年2月1日,《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》下发。

  《意见》指出,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇,坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

  《意见》共23条,分六部分。包括:

  1.加大投入强度和工作力度,持续推动农业稳定发展。毫不放松抓好粮食生产;狠抓“菜篮子”产品供给;加大农业投入和补贴力度;提升农村金融服务水平;稳定和完善农村土地政策。

  2.依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设。明确农业科技创新方向;突出农业科技创新重点;完善农业科技创新机制;改善农业科技创新条件;着力抓好种业科技创新。

  3.提升农业技术推广能力,大力发展农业社会化服务。基层公益性农技推广服务;引导科研教育机构积极开展农技服务;培育和支持新型农业社会化服务组织。

  4.加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍。振兴发展农业教育;加快培养农业科技人才;大力培训农村实用人才。

  5.改善设施装备条件,不断夯实农业发展物质基础。坚持不懈加强农田水利建设;加强高标准农田建设;加快农业机械化;搞好生态建设。

  6.提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给。加强农产品流通设施建设;创新农产品流通方式;完善农产品市场调控。

  《意见》还指出,各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,不断加强和改善对农业农村工作的领导,切实把各项政策措施落到实处,努力形成全社会关心支持“三农”的良好氛围。全面贯彻落实党的十七届六中全会精神,促进城乡文化一体化发展,增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距。加快推进社会主义新农村建设,切实保障和改善农村民生,大力发展农村公共事业,认真落实《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》。推进以党组织为核心的农村基层组织建设,完善农村基层自治机制,健全农村法制,加强和创新农村社会管理,确保农村社会和谐稳定。

  十、2013年中央一号文件:加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力

  2012年12月31日,《中共中央国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》下发。

  《意见》指出,2013年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,落实“四化同步”的战略部署,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。

  《意见》分为七部分,包括:

  1.建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质基础。稳定发展农业生产;农业物质技术装备;提高农产品流通效率;完善农产品市场调控;提升食品安全水平。

  2.健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度。加大农业补贴力度;改善农村金融服务;鼓励社会资本投向新农村建设。

  3.创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度。稳定农村土地承包关系;努力提高农户集约经营水平;大力支持发展多种形式的新型农民合作组织;培育壮大龙头企业。

  4.构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体。农业公益性服务体系;培育农业经营性服务组织;创新服务方式和手段。

  5.改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利。全面开展农村土地确权登记颁证工作;加快推进征地制度改革;加强农村集体“三资”管理。

  6.改进农村公共服务机制,积极推进城乡公共资源均衡配置。加强农村基础设施建设;大力发展农村社会事业;有序推进农业转移人口市民化;推进农村生态文明建设。

  7.完善乡村治理机制,切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。农村基层党组织建设;加强农村基层民主管理;维护农民群众合法权益;保障农村社会公共安全。

  十一、2014年中央一号文件:全面深化农村改革加快推进农业现代化

  2014年1月,中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

  《意见》指出,我国经济社会发展正处在转型期,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。

  《意见》分为八个部分,包括:

  1.完善国家粮食安全保障体系。抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略;完善粮食等重要农产品价格形成机制;健全农产品市场调控制度;合理利用国际农产品市场;农产品质量和食品安全监管。

  2.农业支持保护制度。健全“三农”投入稳定增长机制;完善农业补贴政策;加快建立利益补偿机制;整合和统筹使用涉农资金;完善农田水利建设管护机制;推进农业科技创新;加快发展现代种业和农业机械化;加强农产品市场体系建设。

  3.建立农业可持续发展长效机制。促进生态友好型农业发展;开展农业资源休养生息试点;加大生态保护建设力度。

  4.深化农村土地制度改革。完善农村土地承包政策;引导和规范农村集体经营性建设用地入市;完善农村宅基地管理制度;加快推进征地制度改革。

  5.构建新型农业经营体系。发展多种形式规模经营;扶持发展新型农业经营主体;健全农业社会化服务体系;加快供销合作社改革发展。

  6.加快农村金融制度创新。金融机构服务“三农”职责;发展新型农村合作金融组织;加大农业保险支持力度。

  7.健全城乡发展一体化体制机制。开展村庄人居环境整治;推进城乡基本公共服务均等化;加快推动农业转移人口市民化。

  8.改善乡村治理机制。加强农村基层党的建设;健全基层民主制度;创新基层管理服务。

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(编辑:河南华图)

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