2015年河南选调生申论备考热点——解决住房问题

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　　热点背景：

　　坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，逐步形成总量基本失衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。——十二五规划纲要

　　现实问题：

　　在保障性住房问题上，地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍，导致保障性住房面临六大突出问题。

　　设计滞后：地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。

　　质量隐患：有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。

　　管理漏洞：家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方在保障性住房分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假，不按规定程序和条件审批、不认真履行职责、失职渎职等现象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群众意见很大。

　　资金短板：建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。建设任务比以前有较大增加，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些;有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。

　　政策不周：我国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质，包括政策、机制、保障范围、保障方式等，还需要在实践中不断完善。工作中，还存在着政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等问题。同时，也有前后政策如何更好衔接的问题。

　　法制不全：现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。虽然我国于2005年发布《城镇低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。

　　解决对策：

　　一是明责任。明确各级政府的责任，要把稳定房价和住房保障工作实行到具体岗位。

　　二是抑投资。要抑制投机性住房需求，严格执行限购措施，压缩投机投资空间，合理引导住房需求，严格控制房屋贷款，规范二套房制度。

　　三是增供给。采取增加公租房数量，处置闲置用地等措施，努力增加中低价位、中小套型普通商品住房的供应，加快普通商品住房的土地投放，保障住房建设进度，增加住房有效供给。

　　四是加投入。增加保障性住房投入，保证保障性住房惠民政策有效落实。

　　五是严监管。进一步加大市场监管力度，严肃查处各类违法违规行为，完善房地产市场统计、分析和检测制度，及时向社会公开信息，稳定市场预期，完善土地出让方式，防止地价助推房价，让国家的惠民政策真正得到落实。　　

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