2016国家公务员考试网时政：完善大学治理，截断转学的“黑色通道”

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　　推荐：2016年国家公务员考试公告

　　2016国家公务员考试公告于10月13日公布，报名已经结束，考试时间在2015年11月29日，面试时间预计在2016年2月-3月份。如何更好地复习行政职业能力测验、申论及面试，是考生们在备考2016年国家公务员考试的重中之重。国家公务员考试网(http://ha.huatu.com/gjgwy/)为你及时提供新2016国家公务员考试的招考信息、备考技巧、辅导课程等。

　　熊丙奇

　　要截断“黑色通道”，就要让转学过程公开透明。大学要完善现代治理结构，把教育和学术事务交给教授委员会和学术委员会管理和决策。

　　据新华社报道，湖南两名大学生各花4万元托人转入湖南财政经济学院，几年后却因没有学籍而无法拿到毕业证。记者调查揭开了高校转学中的一些“黑色流程”：中间人帮学生家长牵线搭桥，高校干部收钱疏系，转出学校与转入学校利益联结，没有学籍竟可插班就读、考试，“插班生”每年缴纳学费，学校却声称毫不知情。

　　这让人想起了另一起转学事件。今年1月，湖南大学被曝一次性接收17名外校研究生转入就读。随即，教育部办公厅专门发文，明确规定10种情况不得转学。不规范转学问题是否禁绝不得而知，新曝光的事件或许是历史遗留问题，但必须彻底清理，同时通过完善学校治理，截断转学的“黑色通道”。

　　对于湖南财政经济学院这起事件，湖南省教育厅纪检部门已立案调查。鉴于此事已经引起广泛的社会关注，必须彻底查明真相，调查的范围也不应仅限于涉事的湖南环境保护职业技术学院、湖南财政经济学院这两所学校，还应将相关教育主管部门纳入，因为转学程序很可能涉及教育主管部门人员。

　　值得注意的是，此次曝光的只是没有“搞定”而发现的违规转学问题，还有没有通过关系和金钱搞定的违规转学呢?如果存在，那就不仅是个别教师的问题，而是学校有关领导涉嫌渎职、滥用职权和收受贿赂了。对此，也应该给予重视，进行核查，发现违法犯罪线索时间移交司法机关。

　　在调查事件的同时，也要反思、完善学校的管理。大学转学屡屡曝出丑闻，有舆论呼吁叫停转学，这并不理性。转学是对目前高考制度的一种修补机制，有利于学生转到更适合自己的学校和专业就读。转学之所以变为权力寻租的手段，滋生权钱交易，是因为操作不透明。评定、接受学生的转学申请，往往是由行政部门少数几个人说了算，因而转学很容易变为一些有权有势家庭子女曲线“上进”的通道，而不法人员也看准这一点，做起转学的“生意”——有的当中介牵线搭桥，有的则利用学生、家长对潜规则的认同心理行骗。需要提醒学生和家长们的是，走“黑色通道”被骗，某种程度也是诈骗的同谋，这是非法行为，破坏教育公平。

　　要截断“黑色通道”，让转学服务于学生的健康成长，就要让转学过程公开透明，明确转出、转入的标准、流程，对转出、转入申请、学校的评价以及决定进行公示，接受监督。更重要的是，大学要完善现代治理结构，把教育和学术事务交给教授委员会和学术委员会管理和决策，行政不得干预，以此防止利益和行政因素对教育和学术事务管理、决策的干扰。

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