2016河南公务员考试申论对策之源---政府解决社会问题的常用手段

在目前的申论考试中，由于缺乏社会生活经验的积累，关于如何站在政府的立场，提出合适的对策，已成为一个考生备考路途中的拦路虎，令广大考生望而生畏。那么，从政府的角度来说，通常都是靠什么方法来解决社会问题呢?现在，华图教育帮您稍作总结，呈上一篇政府处理社会问题的常用手段。希望考生们在看到一个社会问题时，可以考虑从这几个方面来思考如何解决：

，宣教引导手段。宣传、教育、引导，三者致力于改变人的思想观念和行为方式。传授知识，改变意识，影响行为。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。宣传和教育都是信息传递的过程，但是宣传不强调成果的考核，是一种氛围的营造，而教育则需要成果检验甚至需要练习，引导是一种非强制的行为指引，多用于秩序搭配。

第二，监管执法手段。所谓是监管执法手段，就是监督、管理和执法。监督是指按照法律规定，对国家机关及其工作人员在国家管理活动中，是否正确执行国家的方针、政策和法律所进行的监察、督促、纠正的行为。如党的监督、司法监督、社会监督、舆论监督、内部监督、审计监督等。而执法则是国家机关及其工作人员依法行使职权对违法违规行为予以纠正的日常管理活动。管理简单的说就是政府应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。监管实际上对不符合规范的行为进行监察纠正使工作符合秩序运行，如食品安全监管包括：从业主体资质监管、食品质量监管、食品市场巡查监管，监管的过程中往往贯穿着执法行为，但是考生须注意，在申论材料中往往存在亟需执法的不合理不合法的现象或行为，因而先执法再强调监管。

第三，经济调节手段。经济调节主要指运用价格杠杆等经济手段调节社会资源和利益关系，从而调整社会活动和社会秩序。经济手段有它自己的特点就是间接传导性。它以的切入点持续发力，竟也能引导整个社会的运行方向，真可谓是四两拨千斤。比如增强企业创新研发能力，政府一般不可直接给予企业财政资金支持，而可以选择在计税时加计扣除企业自身的科研创新投入资金总量，通过减少创新型企业的税收负担来实现鼓励支持与引导，从而达到提高全社会创新创业的浓厚氛围，终实现增强我国企业研发能力的目的。

第四，公议公开手段。公议手段是指将与民众利益息息相关的项目交由民众共同讨论，表达各方观点，行政机关听取、形成一致意见的过程。公开手段则是指政府的工作内容公开化，对各项工作内容及进程予以公开，使得公民可以通过特定途径进行查询、监督。政府决策之际采取公议公开手段很有必要性，它可以保证民众知情权参与权，促进决策科学合理化和民众接受度。具体而言，可以通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开;或是在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施公开政府信息，或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等。

第五，科技信息手段。科技手段是指政府在工作中运用科学技术，解决问题，提高工作效率，提高服务水平的方法。信息手段是指政府在工作中运用互联网信息技术，搭建网络服务平台，提高工作效率，提升服务水平的方法。现在我们国家大力倡导服务型政府理念，而互联网+政务模式会积极提升政府的服务意识与服务能力。因此政府更多的要学习利用科技信息手段考虑如何解决社会问题。毕竟科技信息手段对政府运行的有益帮助，比如电子政务既可突破时空限制，提高行政效率;又可方便政务公开，促进廉政勤政;还能促进信息共享，打破信息壁垒，真正实现李克强总理所希望的“让数据多跑路，让群众少跑腿”。再如政府通过政务微博、微信等新媒体进行政务公开，听取群众心声，拓宽与群众双向交流的渠道，亦是科技信息技术手段的使用。

第六，基建投入手段。基础设施建设是指，政府为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，如交通路网、邮电通信、水电气暖、排水排污、园林绿化、科教文卫事业等等，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。一个国家或地区的基础设施建设是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。因此，在面临许多长期存在的教育、医疗、养老等社会民生困境时，考生应想到由政府主导增加对相关领域的基础设施投入。相关投入又可以细分为资金投入和技术投入两方面。例如为了践行绿色出行，建立人文交通、科技交通和绿色交通的公交城市，政府需要大力发展城市轨道交通，并在轨道交通点和公交枢纽点设置自行车租赁点，使多种出行方式换乘更加便捷。这些均是从基建投入角度提出的对策。

第七，制度法规手段。制度是要求成员共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定的历史条件下形成的法令、礼俗等规范。法规则是指法律规章，包括法律、法规及国家机关制定的规范性文件。当下我国的许多社会问题的产生，追根溯源总会发现与制度法规不健全不完善、难落实密切相关。因此考生除了提出解决目前遇到的实际困难之外，还应从长远角度考虑如何预防类似问题再次发生，这就需要将有益的实践经验上升为制度法规，并严格落实，方能真正的解决问题。比如，治理我国沿海海洋污染问题，单靠突击式执法、集中整治也许一时见效，但更要有总体的实施方案，以制度法规明晰权与责，约束有关各主体，方能实现长久保护。

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