2016河南省考时政热点：高校任性比助学金“缩水”更可怕

敬一山

助学金“缩水”不仅是侵犯学生权益，更暴露出高校的自由裁量权之大。治本之策，是要进一步推进高校信息公开，高校所花的财政或者纳税人的每一分钱，都要有清楚的去处。

近日，南京大学多名学生在网上发帖，反映学校少发了1000元研究生国家助学金。新华社记者在采访中发现，包括南京大学、中国人民大学、北京外国语大学在内的多所高校均存在研究生国家助学金发放“缩水”问题，少发的金额总数不菲。在引发舆论强烈反响后，南京大学表态将补发助学金，中国人民大学则表示已补发“缩水”助学金。

国家助学金，顾名思义，是财政拨款给学生的专款，高校没有任何克扣或者自由处置的理由。回过头看，如果没有学生质疑，没有舆论聚焦，相关高校恐怕也就“闷声发财”了。那么这些钱会去向哪里?在高校财务账目严重不透明的现实下，难免令人遐想。

助学金“缩水”不仅是侵犯学生权益，更暴露出高校的自由裁量权之大。此前南京大学给出的辩词，是说已将这笔钱以学业奖学金的形式发到了学生手上，但现在风波一起，马上自己“打脸”要补发助学金，要严格执行《研究生国家助学金管理暂行办法》。扣发助学金有理，补发助学金也有理，高校如此“翻来覆去”，怎能让人信服?

同样值得追问的是，助学金“缩水”现象如此普遍，但其曝光的路径却是学生网络发帖、媒体报道，政府主管部门的监管是否存在漏洞?就此而言，不能听任高校把钱一补了之，主管部门有必要及时介入，查清这几所助学金“缩水”的高校，它们在账目上是怎么处置本该专款专用的钱，之前那些钱花在了什么地方。而且，除了个别迫于舆论压力采取动作的学校外，更多高校则继续沉默是金。如果对政策的理解和执行全看高校自觉，那显然有问题。所以在制度上查漏补缺，比追问几笔助学金来得更重要。

近几年，高校腐败案频发，此次存在助学金“缩水”现象的高校中，有的就曾发生过非常恶劣的腐败案。高校腐败背后的一个重要原因，就是财务不透明。高校虽非政府部门，但作为公共企事业单位，本应接受严格的内外监督，但现实是其透明程度非常不乐观。比如在三公经费的公开上，很多高校的表现还不如政府部门。高校的资金来源本就复杂，除了财政拨款，还有学费收缴、科研项目经费、社会捐赠等等，如果没有透明约束，监督乏力，即便不一定导致腐败，高校有钱就“任性”，恐怕也是难以避免。

政策清楚、数额明确的助学金，高校都要在上面动点心思，其他不够透明的款项，就更可能存在猫腻。所以，对助学金“缩水”，要好好检视下专款专用的监督机制，堵塞漏洞，对可能的滥权失责进行追究;而治本之策，则是要进一步推进高校信息公开，高校所花的财政或者纳税人的每一分钱，都要有清楚的去处。

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