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2017国家公务员考试时政热点:“坚持开放发展”研讨会发言摘编(2)

2016-10-21 13:13:08 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源:人民网

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  推动形成世界经济新秩序

  陈须隆

  随着中国综合国力和国际地位持续上升,积极参与全球经济治理、推动形成世界经济新秩序成为中国以更加积极主动的姿态走向世界的题中应有之义。在二十国集团领导人杭州峰会上,习近平主席提出了以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理观,并提出了共同完善全球经济治理的重要战略思想:共同构建公正高效的全球金融治理格局,维护世界经济稳定大局;共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局,巩固多边贸易体制,释放全球经贸投资合作潜力;共同构建绿色低碳的全球能源治理格局,推动全球绿色发展合作;共同构建包容联动的全球发展治理格局,以落实联合国2030年可持续发展议程为目标,共同增进全人类福祉。全球经济治理观和“四个治理格局”指明了全球经济治理的重点和努力方向,对构建世界经济新秩序作出了重要贡献。今后,中国应以全球经济治理观和“四个治理格局”为战略引领,全方位参与全球经济治理,借助各种多边双边外交舞台,积极构建全球经济治理伙伴关系网络。

  推动形成世界经济新秩序,应坚持综合施策、标本兼治。一是推动变革全球经济治理体制中不公正不合理的安排,促使国际经济金融组织切实反映国际格局变化,特别是增加新兴市场经济体和发展中国家的代表性和发言权。二是推动建立国际经济金融领域、新兴领域、周边区域经济合作等方面的新机制新规则,积极参与国际标准制定。三是推动建立和完善区域经济合作机制,加强周边区域经济合作。加快推进“一带一路”建设,深化上海合作组织合作,加强金砖国家等合作机制建设,整合区域自由贸易谈判架构。四是积极引导全球经济议程,落实二十国集团领导人杭州峰会成果,为世界经济发展指明方向,为全球经济增长提供动力,为国际经济合作筑牢根基。五是推动二十国集团实现从着眼短期政策向着眼中长期政策转变、从危机应对向长效治理机制转型,巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。六是维护和加强多边贸易与投资体制。促进全球贸易投资自由化和便利化,坚定反对贸易保护主义。维护世界贸易组织在全球贸易投资中的主渠道地位,促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展,努力形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。

  (作者为中国国际问题研究院国际战略研究所所长)

  树立能力与责任平衡的大国形象

  杨雪冬

  改革开放以来,随着中国的快速发展和全方位对外开放,中国与世界的关系发生了历史性变化。中国承担与自身能力相适应的国际责任和义务,既是国际社会的热切期待,也是中国实现和平发展的必然选择。同以往相比,中国承担国际责任和义务的意愿更为主动,涉及的领域更加全面,采取的方式更富有创造力,形成的影响更大更深远。

  中国将承担国际责任和义务、树立负责任大国形象确立为国家发展的战略选择。改革开放后,中国准确研判和平与发展是时代主题,坚定地走和平发展道路,中国的发展与世界日益紧密地联系在一起,在解决自身问题的同时积极推动世界发展。党的十八大以来,中国对于如何承担国际责任和义务、如何树立负责任大国形象的认识更加清晰,将其提升到打造人类命运共同体、促进人类和平发展崇高事业的高度,提出了统筹国内国际两个大局、推动全球治理与国内治理互动、提高综合国力和文化软实力、构建对外话语体系等重要论断。在实践中,推动全球治理、国际治理与国内治理良性互动,既是实现国家治理体系和治理能力现代化必不可少的内容,也是其目标追求。

  中国承担的国际责任和义务不断丰富。在复杂多样的国际事务中,中国涉足的领域不断增多,承担的国际责任和义务已经从对外经济社会援助扩展到全球治理的几乎所有领域。中国积极参与海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则的制订,推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排,并在全球治理多个领域发挥着日益重要的作用。

  中国在承担国际责任和义务中发挥着创造性作用。随着国际格局发展变化,国际体系需要进行相应调整。中国除了在联合国框架下主动承担联合国会费负担、维和、对外援助等传统国际责任和义务,还针对全球治理中的理念缺失、制度空白、措施乏力问题提出中国理念、中国方案、中国议程,不断增强制度性话语权,将承担国际责任和义务与提升国际形象结合起来。

  从世界经验看,任何一国所承担的国际责任和义务都是有限度的,不能超越其发展水平、综合国力以及国内民众的认知等客观条件。要解决层出不穷的全球性问题,不能只靠少数国家,更不能只靠个别大国,而必须建立有效的各国共同参与、共同分担、共同分享机制。对中国来说,应继续保持谦逊善学的传统,采取循序渐进的方式,积极寻求承担国际责任和义务与自身能力相平衡。

  (作者为中央编译局中央文献翻译部主任)

  构建合作共赢对外开放体系

  陈广汉

  中国经济发展需要一个开放的世界市场,世界经济发展也需要一个开放的中国经济。我国应积极构建有利于合作共赢的对外开放体系,主动融入、积极引领经济全球化进程。

  构筑合作共赢对外开放新格局。我们所倡导的合作共赢,既强调国与国之间的平等与互利合作,又兼顾各国国内发展机会平等和发展成果共享。为此,一要积极参与全球贸易投资规则制定。巩固和加强多边贸易体制,坚持均衡、普惠、共赢原则,反对贸易投资保护主义,推动世界贸易组织多哈回合谈判。在国际经贸规则制定中主动提出新倡议新方案,增强话语权。二要推动全球自由贸易体制发展。通过洽签自由贸易协定,稳步实施双边和多边自由贸易区战略。三要稳步推进“一带一路”建设。加强与“一带一路”沿线国家的贸易投资合作,共享发展利益,实现合作共赢。

  打造合作共赢的软、硬实力。软实力建设方面:一是以自贸区建设为突破口,形成对外开放新模式。落实“准入前国民待遇+负面清单”的市场开放模式,扩大对外开放。推进金融改革创新,探索开放经济条件下对跨境资金流动的宏观审慎管理。二是与时俱进修订和制定相关法律法规,打造法治化、市场化营商环境。三是转变政府职能,创新外资管理体制。减少对外商投资企业设立及变更的审批事项,从事前审批转变为加强事中事后监管。硬实力建设方面:一是持续推动经济转型升级。优化经济结构,去除落后产能。改变以往片面追求经济增长速度的思维模式,着力从要素、投资驱动转变为创新驱动。二是优化对外开放区域布局。继续推进自由贸易试验区建设,及时总结和推广改革试点经验,提升沿海沿江沿边开放水平。三是增强在全球货币金融市场的影响力。支持亚投行建设和运作,健全运行机制,拓展投资领域。

  健全国家经济安全保障体系。完善外商投资国家安全审查制度,建立与负面清单管理模式相适应的外商投资国家安全审查制度,切实维护国家安全。规范对外投资,制定对外投资法,保证我国对外投资有法可依。加强对国有和国有控股企业对外投资活动的监督和管理,确保国有资本安全,防止国有资产流失。建立对外投资风险防控体系,健全开放型经济的金融风险防控体系。建立对外投资风险预警机制,加强境外风险防控体系建设,保障对外投资的安全和效益。

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