2018国家公务员考试申论热点：让每个孩子都有机会就近上好学校

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　　如何确定多校划片的区域、多校划片的范围，保证每个学生在片区内优质资源的机会均等，如何根据学生志愿进行派位，都不容忽视。

　　北京市为学区房降温再放大招。日前，北京市公布2017年入学政策，明确提出实施单校划片和多校划片相结合的入学方式，扩大参与多校划片的学校数量和比例，意在使更多学生参与分配优质教育资源机会，促进入学机会公平。新政策明确，不符合实际居住条件的过道房、车库房、空挂户等均不得作为“点对点”入学资格条件。

　　扩大多校划片的数量和比例、“六年一学位”以及过道学区房等不具备入学资格，这些早前的一系列举措增加了入学的不确定性，对于降低学区房的择校功能、遏制学区房的过度炒作、改善教育公平，均具有积极意义。

　　北京以往多实行单校划片，即一个学校对应一个学区。它虽然限制了择校，但一方面限制了学生的教育选择权，几乎不允许学生选择适合自己的学校；另一方面，好的学区对应的学校好，学区内的学生都可以上好学校，其他学区的学生则没有上好学校的机会，而能否获得这种机会的主要条件在于是否拥有学区房。在学校差距较大的情况下，优质教育资源的获得就成为一种“拼爹游戏”，不仅有损教育公平，也刺激了学区房的炒作，其影响远远溢出了教育本身。中等收入群体对阶层固化的焦虑，很大程度上源自学区房这一阶层上升“船票”的价格越来越高。

　　不过，目前实施多校划片是有条件的，如何确定多校划片的区域、多校划片的范围，保证每个学生在片区内优质资源的机会均等，如何根据学生志愿进行派位，都不容忽视。决策过程应当力争公开公正，确保科学和民主。全市使用统一的小学和初中入学服务系统，将每一个学生入学途径全程记录，供教育行政部门依据权限进行查询和监控，非常有必要。加强监管，严防划片与派位过程中的腐败与不公，是确保教育公平的题中之义。

　　不管是单校划片还是多校划片，都只是缓解择校的权宜之计，根本的还是缩小区域、校际差异，推进优质教育资源的均衡。北京提出从市级层面加大统筹力度，促进区域间和区域内资源布局均衡，无疑是遏制学区房炒作的亮点。在城市近郊区、重点项目和人才引进密集地区新建一批优质学校，在郊区新建优质小学或九年一贯制学校，城6区启动加大对一般学校的扶持等政策，均值得期待。

　　在全市范围内统筹优质教育资源，扩大优质教育资源的覆盖面，对于治理北京大城市病也有积极意义。优质学校集中在城6区等个别区域，必然导致人口向这些区域集中，加剧中心城区的人口、交通压力，从而妨碍中心城区人口疏解和大城市病的治理。

　　此次入学新政还明确在全市范围内取消小升初“推优”入学，并规定各区招收特长生比例要降到本区初中招生总人数4%以内，这有利于解决“推优”导致的一系列负面问题，进一步了免试就近入学。从另一方面讲，这也意味着免试就近入学之外，其他入学途径变窄，房产在决定优质教育资源获得上的作用更重要。

　　择校的可能性越窄，对优质教育资源均衡的要求也就更强烈。所以，必须持续加大教育均衡力度，否则入学政策的调整于缓解择校热、学区房热就不过是扬汤止沸。免试就近入学是教育公平的要求，让每个孩子都有机会就近上好学校，更关乎教育公平的实现。

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