2019国家公务员考试-申论软文

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2017年年末中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)139008万人，比上年末增加737万人。从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口为90199万人，占总人口的比重为64.9%;60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人;2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。考虑到70年代末，计划生育工作力度的加大，预计到2040我国人口老龄化进程达到顶峰，之后，老龄化进程进入减速期。

近日，在海南三亚南山召开的首届“全球应对人口老龄化中国策略论坛”上，来自国内外的近百位健康医学、老年学、人口学、社会学领域的专家学者，共同探讨应对人口老龄化的“中国方案”。来自全国老龄工作委员会办公室的数据显示，截至2017年末，全国60岁及以上老年人口达2.41亿，占总人口的17.3%。预计到2050年前后，老年人口数量将达到4.87亿的峰值，占总人口的34.9%。这意味着30年后，每3个人中就有1个老年人。多位专家表示，和世界上任何国家一样，我国将以居家养老为主。但是，我国家庭规模小型化和“4-2-1”结构家庭日益增多，传统意义上的居家养老模式发生重大变化，需更多借助于社区服务和专业化养老服务机构。其中，长期照料、精神慰藉、临终关怀等老年护理服务蕴涵着巨大的社会需求。(新闻来源：半月 谈网)

【问题分析】

近年来我国人口老龄化速度的加快，老龄人口的供给支付额度对人口比例较小的青壮年形成极大的压力，社会财富 创造与现代化建设无法满足老龄人口的快速发展需求。从而 导致经济发展与人口老龄化问题产生较大的矛盾，特别是在经济欠发达区域，经济发展无法满足老龄人口的抚养需求，很 多地方财政出现赤字。从实质上来看，人口老龄化程度并不 是社会经济压力的决定因素，但老龄人口保障必须有着充分的经济基础和社会资源。但我国当前的情况仍不具备足够的经济基础和社条件，所以老龄化问题给社会经济发展带来巨 大的压力。相关学者预测，我国在未来40年内会达到人口老 龄化高峰，也是经济压力的高峰期，社会发展会受到空前的压力。其特点突出表现在以下方面：我国老年人绝对数量大，发展态势迅猛;地区间发展不均衡，城乡倒置;高龄化趋势加剧;独居老人和空巢老人增速加快，比重增高。

【解决措施】

一、转变人口老龄化问题观念，加强对老年人的精神关怀。在对待人口老龄化这一问题上，要转变观念，我们要辩证面对这一客观社会 现象而不是敬而畏之;社会在满足老年人物质生活的同时，更应该关心关怀老年人的精神生活，注重老年人身心健康。

二、建立健全医疗保障制度，加强对老年人医学人文关怀。采取以国家、集体、社会、个人等多渠道相结合的筹资模式，建立高水准的养老福利机构;鼓励社会资本成立更多公益慈善养老基金，充分发挥慈善组织作用，提高老年群体的生命质量和生活品质。

三、多方面筹集养老保障资金，实行新型养老保障制度。应充分发挥财政的再分配功能， 根据我国社会经济的发展状况，增加养老补贴，加大对老年福利的投入。鼓励地方政府对经济困难老人和高龄老人，给予适当的家庭补助和高龄津贴。

四、开发老年人力资源，提倡老年人自养。应大力发掘老年人力资源，鼓励老年人为社会发展继续作贡献。对于身体素质较好并愿意从事新工作的老年人，应当为其提供机 会，在增加其经济来源的同时减轻社会压力。

五、完善老年福利的法律保障，真正保障老年人各项权利。应加强对老年群体权益保障的 相关立法工作，健全一整套保障老年人基本权利的 长效法律机制，从而为我国巨大的老年人口保驾护 航，为社会对老年人的关怀确立法律基础。

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