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2019河南省考申论热点预测-中等收入陷阱

2019-04-19 17:18 河南公务员考试网 http://ha.huatu.com/gwy/ 来源:河南华图

河南公务员考试网发布:2019河南省考申论热点预测-中等收入陷阱Q群:614563220,微信公众号:河南华图(hnhuatu),备考课程。

  (一)理论背景

  国家统计局发布《2018年全国时间利用调查公报》。调查显示,中等收入群体就业工作时间最长。2018年,中等收入群体就业工作时间为7小时51分钟,比低收入群体多34分

  钟,比较高收入群体多9分钟,比高收入群体多27分钟。收入群体的划分标准是这样的:

  低收入群体是指调查对象月收入在2000元以下的群体;中收入群体是指月收入在2000-5000

  元;较高收入群体是指月收入在5000-10000元;高收入群体是指月收入在1万元以上。一方面根据最新的统计数据,2018年我国国内生产总值90.0309万亿元,经济总量首次

  突破90万亿。与此同时,中国人均GDP也即将达到约1万美元。掐指一算,2000-5000元

  月最低工资标准达到2420元,为全国最高;上海、广东、北京、天津、江苏、浙江这6个

  省份月最低工资标准均超过 2000 元。可见在不少地区,两三千的月薪已经低到“最”要关怀的底线附近了。

  十九大报告将“中等收入群体比例明显提高”纳入两步走战略。此前的五年来,居民收入年均增长7.4%,超过经济增速,形成了世界上人口最多的中等收入群体。这是扎扎实实的成绩。然而,《2018年全国时间利用调查公报》为我们研读这份成绩单的同时,提供了一个更为人文的视角:果然幸福都是奋斗出来的。“中等收入群体”的这部分劳动者,大多是刚毕业的大学生、进城务工的小年轻,又或者是靠劳动力谋生的底层工人……他们没有轰轰烈烈的光芒,却有着“人间值得”的温暖。说得再直白一些,我们柴米油盐的日子,还真是离不开他们。

  (二)关键词汇中等收入中收入

  (三)相关材料

  材料1.“中收入群体”与“中等收入群体”不只是一字之差,“中收入群体”是一群还需要下大力气、用更多的努力才能进入“中等收入群体”的劳动者。

  近日,国家统计局公布了《2018年全国时间利用调查公报》,其中关于不同收入群体的相关数据引起了社会的广泛热议。

  “中收入群体”不等于“中等收入群体”

  调查结果显示,在各收入群体组中,“中收入群体”就业工作时间最长,每天分别要比“低收入群体”多34分钟,比“较高收入群体”多9分钟,比“高收入群体”多27分钟。

  而“中收入群体”是指月收入在2000-5000元的群体,在全部调查对象中,占比为46%。该调查中提到统计上的“中收入群体”,很快就被网民们解读成了“中等收入群体”。虽然国家统计局很快就对此作出了澄清,但“月薪 2000 元就成为中等收入者”的说法依然不胫而

  走。

  事实上,就在不久前国新办举办的新闻发布会上,国家统计局局长宁吉喆明确指出了我国“中等收入群体”的标准是“三口之家年收入10万元-50万元”,而且达到该标准的家庭已经有1.4亿户、总人数超过了4亿人,该群体有购车、购房、闲暇旅游的能力。

  由于目前我国典型的三口之家一般包括两个大人和一个小孩,那么以此推算,两个大人

  收入群体”标准的上限。然而,该“中收入群体”与“中等收入群体”的差异不仅仅只是一字之差。打通向“中等收

  入群体”过渡的渠道。少一个“等”字,实际上就意味着尚未达到小康生活标准,许多人没有多少足够的钱去购车、购房、闲暇旅游。该群体的主体大多是城乡地区的普通劳动者和工作不稳定者。

  国家统计局的数据表明,2018年,我国农村居民人均可支配收入为14617元,简单换算成三口之家家庭收入的话为43851 元,总体离“中等收入群体”还差临门一脚。

  此外,在近3亿进城务工的农民工中,也有相当一部分人工资收入水平不高,工作不稳定,而且欠薪问题时有发生。目前,我国不少地区如北京、上海、广东等地的最低月工资标准都超过了2000元,但不少企业习惯打劳动法的“擦边球”,将最低工资标准作为支付农民工工资的一般标准。

  “中收入群体”不仅总体而言收入水平不高,而且就业工作时间还最长。调查公报显示,2018年,“中收入群体”平均每天就业工作时间为7小时51分钟,比“低收入群体”多34分钟,

  比“较高收入群体”多9分钟,比“高收入群体”多27分钟。

  此外,在照料孩子方面,低收入群体用于照料孩子时间最多,为 55 分钟;中收入群体

  用于照料孩子时间最少,为34分钟;较高收入群体和高收入群体照料孩子时间分别为41

  分钟和44分钟。这样,如果要给“中收入群体”画像的话,那就是一幅“收入并不高、工作最辛苦、陪娃

  时间少”的形象。很显然,在全面建成小康社会的进程中,这是一群还需要下大力气、用更多的努力才能进入“中等收入群体”的劳动者。

  “提低、扩中、调高”是我国收入分配体制改革的基本原则。打通“中收入群体”向“中等收入群体”过渡的渠道,是扩大中等收入群体的必经之路。

  目前,国家已采取了一系列财政、金融、教育、培训等政策,努力提高劳动者收入水平,大力缩小收入分配差距。在提高劳动者收入水平的同时,还必须尽快改善他们的时间分配,实现劳动者工作生活两方面的平衡。

  相信在全社会的共同努力下,“中收入群体”提升为“中等收入群体”不用“等”很久,全面建成小康社会的目标一定能顺利实现。

  材料 2.七月二十四日,世界银行行长金墉接受本报记者专访。前哈佛医学院系主任、世

  人眼花缭乱,又觉得不可思议。7月24日,记者在成都专访了这位来参加G20财长和央行行长会的世界银行行长,从与四川的合作,谈到对中国的预期,他用了几个数字来表达。

  与四川的合作,30年交往和33亿美金投入记者:今天讲了很多包容性发展,世行和四川会通过哪些合作来推进区域的包容性发展?金墉:从四川和世界银行合作开始,我们之间已有长达 30 年的友谊,目前合作项目达

  到52个,涉及33亿元美金。比如,灾后重建项目,2012年我第一次来四川就去了汶川,参观了重建项目,惊讶于那里的恢复程度。不仅合作项目多,四川在推进这些项目时做得很好,项目很成功。

  所以,我们非常乐意在四川开展项目,当然这是中央、地方政府还有世行共同商讨决定的事。但我可以说即便已经开展了这么多项目,下一步我们还是会和四川有新的合作。

  记者:您不仅是世行行长,还是一名出众的医生。在中国,我们需要兼顾有效性和可负担性的医疗,如何做到这一点?

  金墉:我这次来中国,有个重要目的就是考察医疗改革。世行在中国推行医疗改革有一段时间了,目前正在安徽和福建两个省试点。我们刚刚发布了详细报告,其中明确,要通过8种方式提高中国医疗能力,比如,以病人为中心的医疗改革,让每个人都有自己的医生,整合每一级的医疗资源等。我们相信,通过这些改革,可以降低医疗服务成本,同时改善医疗服务质量。

  记者:四川是人口大省,也需要这样的改革。金墉:我可以向你透露,四川在我们下一批医疗改革的名单上。

  记者:G20 公报发布了,您如何看待它对世界经济的影响,以及中国作为主席国的角色?金墉:今年G20,中国展现出极强的领导力。如果你看了公报就知道,我们讨论了太多问题,并在很多领域有了实质性进展。更重要的其实是一个沟通的机会。举例来说,来成都

  之前,我在北京参加了李克强总理同主要国际经济金融机构负责人举行的“1+6”圆桌对话会。这是一个非常好的会议,李克强总理向我们细致地解释了中国和世界其他部分的关系。我们也有机会向他解释我们的理念、在做的事情,以及我们看世界和中国的视角。

  记者:中国公布了上半年GDP增速,6.7%。在世界主要经济组织中,世界银行是唯一准确预测这一数字的。而且即使下调了对世界经济增长的预期,也保持了对中国的预期。站在现在的时间点,您对中国未来的经济如何判断?

  金墉:我们看到这个数字备受鼓舞。中国正在做一些非常难的事情,方方面面都在发生深刻的变革,包括增长模式,从大量集中在投资、出口领域,向消费和服务业领域转变。

  记者:您认为中国能否避过中等收入陷阱?金墉:我当然希望可以跨过去,也认为可以跨过去。因为中国对老百姓的投入比较多,

  比如我提到过的医疗,再比如教育,现在连英国都在学习上海的数学教育方法,很能说明问题。

  材料3.1月7日,国家统计局局长宁吉喆接受央视采访表示,2018年是很不平凡的一年,年初提出经济增长 6.5%左右的预期,现在看来这个目标是能够较好实现的。2018 年预计将达到90万亿人民币,增长了8万亿人民币。这是一个很大的(增量)数据,相当于增加了一个G20国家的总量,而且这个增量占到全球的将近1/3。

  以90万亿人民币的GDP总量、6.617的人民币兑美元平均汇率来计算,2018年,中国人均GDP约为9785美元,我们的一只脚已经踏在了人均GDP1万美元的门槛上。

  从亚洲其它人均GDP已经超过1万美元的国家来看,日本人均GDP从1966年的1055

  美元达到1983年的10060美元,一共用了17年,并且成为亚洲第一个人均GDP达到1万

  美元的国家。在亚洲四小龙当中,人均GDP从1000美元到10000美元,新加坡从1971年

  到1989年,用了18年,韩国和中国香港均用了17年,前者是从1977年到1994年,后者

  是从1971年到1988年,中国台湾则从1976年到1992年,仅用了16年。这几个亚洲发达

  经济体基本代表了亚洲经济发展的最高水平,从人均1000美元到10000美元所用的时间相

  差不大,而且基本都是20世纪70年代开始起飞。

  中国大陆是在2001年的时候,人均GDP超过了1000美元大关,达到了1042美元,从

  人均1000美元到近1万美元,我们也用了十七八年的时间。相对亚洲主要经济体,西方国家人均 GDP 增长十倍的用时相对较长,普遍耗时二三十

  年时间。

  美国人均GDP从1942年的1231美元到1978年的10585美元,耗时36年;加拿大从

  1948年的1113美元到1980年的10968美元,耗时32年;法国从1953年的1020美元到1979

  年的11235美元,耗时26 年;英国从1955年的1062美元到1980年的10680美元,耗时

  25年;德国从1957年的1022美元到1979年的10755美元,耗时22年。从经济起飞的时间来看,亚洲国家普遍沾了西方国家科技进步的光,科技进步的外溢效

  应使得后发国家拥有了“后发优势”,现代化的生产线、机器设备和信息技术的应用,以及全

  球贸易,使得人均产出呈几何倍数增长,经济发展的平均速度得以快速提升。美国和加拿大从上世纪40年代起步,法国、英国和德国从50年代起步,普遍在我国刚

  开始改革开放时人均GDP突破了10000美元,也就是说,我们奋斗了40年,终于赶上了

  40 年前的他们,严格来讲,还没赶上,因为美元的购买力是在下降的,今天的一万美元与

  40年前的一万美元不可同日而语。但也没必要妄自菲薄,作为人口最多的国家,我们的经济发展速度和跨度已经是举世公

  认的“中国奇迹”,而且作为全球第二大经济体,在内外交困的环境下,6.5%的GDP增速已经是难能可贵。我们起步晚,但我们速度快,依靠复利效应,我们与发达国家的差距是在持续缩小的。

  对标发达国家,我们的差距还很大,但放在全球的坐标系中,人均GDP1万美元已经可以称为中高等收入国家了。

  按照世界银行2015年的标准:人均GDP低于1045美元为低收入国家,在1045至4125

  美元之间为中低等收入国家,在4126至12735美元之间为中高等收入国家,高于12736美元为高收入国家。

  以此标准,2017年全球高收入国家的人口总量约为12.49亿,占全球人口的比重为

  16.59%,但GDP总量却高达51.475万亿美元,人均GDP也高达41213美元。

  而人口总量7.324亿的低收入国家人均GDP仅为750美元,约为高收入国家人均GDP

  的 1.82%,可见全球贫富差距的严重性。

  中高等收入国家的人口总量为25.762亿,GDP总量为22.168万亿美元,人均GDP约为8605美元,约为高收入国家人均GDP的20.88%。

  中低等收入国家的人口总量最多,为29.726亿,全球占比为39.48%。但GDP总量仅为6.504万亿美元,仅占全球GDP总量的8.06%,且人均GDP也仅为2188亿美元,约为高收入国家人均GDP的5.3%。

  如果再看全球的平均数据,2017年全球GDP为80.7万亿美元,除以75.3亿人口,人均GDP达到了10717美元,除了高收入国家,其余的国家均在全球平均水平之下,财富的“二八效应”太过明显。而我们,大约还要继续努力两三年,在2020年或2021年,才能超越全球人均GDP的平均水平。因为我们在提高的同时,全球也在提高。

  虽然已经是中高等收入国家,但毕竟还处在中等收入阶段,能否比肩发达国家,迈入高收入国家序列,前面还有个“坑”等着我们跨越,那就是世行组织常提醒的“中等收入陷阱”。

  (四)出题方向一、概括类

  模拟试题:根据给定资料1-2,请概述“中收入群体”的主要内涵。

  要求:全面,准确,有条理,不超过200字。

  【参考解析】首先,“中收入群体”不等于“中等收入群体”,“中收入群体”是指月收入在 2000-5000

  元的群体,而“中等收入群体”的标准是“三口之家年收入10万元-50万元”,该群体有购车、购房、闲暇旅游的能力。该群体的主体大多是城乡地区的普通劳动者和工作不稳定者。其次,相当一部分人工资收入水平不高,工作不稳定,就业工作时间还最长,而且欠薪问题时有发生。

  二、解决问题类

  模拟试题:结合给定资料 3,请就如何打通从“中收入群体”向“中等收入群体”过渡的渠道提出具体建议。

  要求:准确,简明;分析合理;建议可行;不超过200字。

  【参考解析】打通“中收入群体”向“中等收入群体”过渡的渠道,是扩大中等收入群体的必经之路。1.采取财政、金融、教育、培训等政策,努力提高劳动者收入水平,大力缩小收入分配

  差距。提高劳动者收入水平,尽快改善时间分配,实现劳动者工作生活两方面的平衡;2.加大与世界银行的合作,推进区域包容性发展;3.推行医疗改革,建设试点工程;4.转变增长模式,从大量集中在投资、出口领域,向消费和服务业领域转变。

  三、大作文写作

  模拟试题:结合给定资料 4,以跨越“中等收入陷阱”为主题,联系自己的经验或感受,自拟题目,写一篇文章。

  要求:1.自选角度,立意明确,有思想性;

  2.参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;

  3.语言流畅;

  4.总字数1000字左右。

  【参考范文】

  在新常态下跨越“中等收入陷阱”我国经济发展进入新常态,GDP增长率由2010年的10.4%下行到目前的7.0%左右。在

  这种情况下,唱衰中国、中国落入“中等收入陷阱”几率增大等声音又起。那么,步入新常态后,我国能否以及如何实现对“中等收入陷阱”的成功跨越?对这个问题,需要从理论与实践的结合上作出符合发展规律的研判。

  减速不失速是跨越“中等收入陷阱”的基本方略。容忍减速,如前所述,只要经济增速保持在 5.4%以上,也即保持中方案的增速,各项目标的达成就不成问题;不容忍失速,是因为一定的经济增速除了为保就业和跨越“中等收入陷阱”所必需,还是转方式、调结构、惠民生的必要条件。固然,转方式、调结构、惠民生需要将过高的经济增速降下来,如同汽车转弯时需要踩刹车减速;但是,如果减速变成失速,转方式、调结构、惠民生就会失去基础和动力,如同飞机失速就要酿成失事。自 2008 年国际金融危机爆发以来,发达经济体经济集体失速,至今难以摆脱困境;亚洲、拉丁美洲许多发展中国家经济长期陷入停滞,挣扎在“中等收入陷阱”之中,都是经济失速的恶果。容忍减速而不容忍失速,争取高方案、守住中方案,是经济新常态下跨越“中等收入陷阱”的要义和基本方略。

  以速度换效益是跨越“中等收入陷阱”的关键。社会扩大再生产有增加劳动量和提高劳动生产率两条途径。问题与解决问题的手段总是相伴而生的。既然速度与效益不对称由速度偏好而起,那么,解决问题就要从去除速度偏好开始,以牺牲一点儿速度换取效益的有效提升。应当说,中央很早就关注到效益问题。20世纪80年代初提出到2000年工农业总产值翻两番时,前面就冠有“在不断提高经济效益的前提下”。可惜,这个前提常常被忽略或遗忘,只讲翻番不谈效益,这才使速度与效益不对称日益加深。党的十八届五中全会再次强调“以提高发展质量和效益为中心”,特别是提出创新发展等五大发展理念,具有很强的现实针对性,是跨越“中等收入陷阱”的重要法宝。

  当然,提出以速度换效益,并不是速度越低越好,更不是不要速度,而是要符合客观实际的速度,不要不顾效益的速度。发展是硬道理,发展自然是具有一定速度的发展。前面提出的高方案至中方案的经济增速,就是适宜的、可以达到的跨越“中等收入陷阱”的速度。利用由高速到中高速增长腾出的空间,针对目前经济运行中的突出矛盾和问题,推进旨在提高经济效益的改革,加快转变经济发展方式,逐步实现向低投入、高产出和低消耗、高效益转变;调整经济结构,完成向现代产业结构、现代经济技术结构转型;加速由要素驱动向创新驱动转变,提高发展的质量和效益;坚持节约资源、保护环境基本国策,加快提高生态环境效益等的改革,就能逐步解决速度与效益不对称的矛盾,成功跨越“中等收入陷阱”。

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