2019河南省事业单位综合写作备考手册(公文写作)

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　　近几年的事业单位考试，除了在多个省(自治区)开展的全国事业单位联考综合应用A/B/C外，这项工作一般由各用人单位的人事部门委托省级和地级市的人事厅局所属人事考试中心，部分单位自行命题组织实施。

　　由于各地实际情况不一样，岗位要求也有所差异，考情考务也会有所不同，但是不论全国事业单位联考综合应用A/B/C，还是各地单独组织的事业单位考试内容中，写作题都是常考题型，写作题经常会考察以下两种文章体裁：公文写作、材料作文写作。

　　公文写作和材料作文写作，是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力以及文字表达能力的综合考察。在事业单位联考中，A类通常考察公文写作，分值一般在40-50分之间，B类和C类通常考察材料作文写作，分值一般为60分左右;在各地单独组织的事业单位考试中，会根据各地实际情况考察公文写作或者材料作文写作，公文写作分值一般在10分-50分之间，材料作文写作一般分值在20分-60分。

　　公文写作

　　从广义上来说，各机关团体凡是按照一定程序和格式处理各种实际事物的行文都称之为公文。既包括《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)中所明确规定的15种公文，又泛指各级党政机关、人民团体、企事业单位在处理各种日常事务性工作中所形成并使用的常用文书，诸如计划、总结、调查报告、讲话稿、典型材料、专用书信、大事记、简报、条例、规定、办法等。

　　(一)公文写作通用格式

　　公文写作一般来说由标题、主送机关、正文、发文机关和成文时间组成。

　　1.标题。标题一般是由发文机关、事由、文种三项组成。

　　2.主送机关。主送机关是行文的主要对象，是受文机关或对象。

　　3.正文。正文由开头、主体、结语(落款)三部分构成，我们也可以将开头、主体、结语(落款)这三部分定义为“凭、事、断”。“凭”就是为什么，交待发文的背景、目的、原因。“凭”一般包括两个方面，一是发文机关发文的缘由，二是文书发出后要达成的目的。“事”是要解决的问题，即题干中的要求，所要转化的要素;“断”具有主观色彩的意思，有五种表达方式。第一种就是表达我们的观点和立场。第二个是提出我们的对策建议。第三种是起总结、梳理的作用。第四个是宣传类的，比如号召。第五种就是通识的结尾(特此通知等等这样的表达)。结尾处的表达是是复合型的。“凭、事、断”的结构是综合管理类机关在工作的通常的写作结构，是最基本的结构，“凭、事、断”三个字是为了让帮助学生更好的记忆。

　　4. 发文机关。发文机关即落款、署名，是公文的作者，一般以机关全称或规范化简称写在文尾的右下侧。

　　5.成文时间一般写在发文机关的下一行，居于所在行的右侧。

　　(注：一般在考试中若没有明确发文机关名称、成文时间，都可以用“XX”代替)

　　(二)公文写作通用模板

　　注意事项：标题、主送机关、发文机关、发文日期单独成行。

　　(三)常见公文写作方法

　　1.通知

　　通知，是运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。

　　通知写作常用模板

　　2.讲话稿

　　讲话稿是在各种会议或集会上，为表达讲话者的见解、主张，交流思想、进行宣传或者开展工作而经常使用的一种公文。按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿等。

　　讲话稿常用写作模板

　　3.公开信

　　公开信是将内容公布于众的信件。其对象一般比较广泛。它的发布者一般是党和国家的某一机关、部门，或者是党和国家直接领导的人民团体。信的内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导作用、教育作用和宣传作用。

　　公开信常用写作模板

　　4.实施方案

　　方案也属于计划体公文的一种。它是按有关管理目标，对未来要做的某一重要的专门事项，从总体筹划上所作的最佳选择与安排，它从目的、要求、方式、方法到进度都计划得很具体、周密。

　　实施方案常用写作模板

　　(四)模拟训练

　　请根据给定材料，撰写一份x县加快引进教育与科技高素质人才的实施方案。(30分)要求：要素全面，内容充实，措施得当，符合文体要求。550字以内。

　　【背景材料】

　　近年来，人才争夺战进行得如火如茶，不仅各省纷纷出台条件优厚的吸引人才政策，就连北上广深等一线城市也加入了进来，作为县市级的政府部门更是感受到了人才匮乏的和吸引人才的巨大压力。日前，x县政府印发《X县政府科数兴区和人才强区行动计划(2018-2020年)》，围绕到2020年托X县初步建成省级创新基地、教育强县和开放生人才高地的目标，提出了“十大行动”共计32个专项计划。

　　构建结构合理、素质优息的人才队伍。

　　三年内，我县始终坚持“人才是第一资源”。大力开展高端人才引育行动、产业人才培养行动、实用人才开发行动。力争人才资源总量达到11万人，中.高级专业技术人才占比专业技大人才的55%，中、高级技能人才占持《职业资格让号》人数的53%，每万名从业人员中研发人员达到55人，逐步建成人才聚集区和人力资源强区。在高端人才引进和培育方面，采取各种方法切实拓宽引才渠道，大力引进“高精尖缺”人才，着力培养高层次人才。通过打造高素质企业家队伍、壮大产业技术人才队伍、培育选对“时代工匠”等行动，为产业转基发展培育人才队伍。大力实施青年人才筑梦二程，推动乡村人才振兴，加强重点领域人才队伍建设，为全区高质量发展培有实用型人才。

　　构建均衡发展、产教协同的教育服务体系。

　　百年大计，教育优先。我县将实施教育均衡发展行动、产教协同发展行动、全民素质提升行动，确保国家义务教育优质均衡发展区创建取得初步成效：力争引进高等院校1-2所：中职学校专业与主要产业匹配度达到90%以上：主要劳动年龄人口平均受教育年院达到12年。在此过程中，将启动特色普通高中 创建工作，确保建成1所特色示范高中：鼓励和支持社会力量进入教育领域，进一步优化民办教育生态，强化名师名校长培养，培养师德标.兵(先进个人)150名，新增骨干教师100名，新增名师名校长，名班主任工作室5个;推动职业教育与产业深度融合：开展就业创业技术技能培训,力争培训1万人;构建全民终身学习体系，推动学习型社会建设：实施科学素质提升工程,多措并举提升全民科学素养。

　　构建科技创新、转型升级的现代化产业体系。

　　三年内，我县将实施创新主体引育行动、创新园区提升行动，科技成果转移转化促进行动，加快构建和完善现代化产业体系。在创新主体引育行动中，要组织实施重大科技专项、加快培育科技企业、培育高水平创新平台，其中，引进培育智能产业企业5家以上，智能产业规模突破10亿元：建成智能工厂2个，数字化车间8个和数字化生产线20条：新增发明专利授权60件以上。要围绕创建省级高新技术产业开发区，打造创新驱动强园区，促请各或开放平台向创新型园区转型。同时，建设新型孵化运营载体、推动技术供需有效对接，不断促进科技成果转移转化，为全区高质量发展提供科技支撑，

　　构建要素集聚，资源开放的创新创业生态.

　　积极实施创新创业生态优化行动，力争到2020年我县创新创业平台体系更加完善,激励致策更加健全，服务保障更加优质。企事业单位用人自主权进一步扩大，崇尚创新、重视教育、尊重人才的氛围更加浓厚，营造科技创新“小气候”，增加虹吸力，创新创造创业活力竞相迸发。为此，我县将进一步深化推进体制机制改革，强化创新创业金融支持，加强知识产权保护，提高人才政策竞争力和吸引力，实施人才薪酬提升工程和人才安居保障工程，打造优质人才公共服务体系。其中，包括打造高层次人才引进和县外在编人才来县的“绿色通道”、设立不低于1000万元的区级人才开发专项资金、建立绩效工资动态调整机制、落实250套人才公寓等政策。

　　【解析】

　　1.判定文种

　　由题干可知，已经明确告知为一份实施方案，因此文种是确定的，无需再次判定。方案类文件格式只需要保留标题，内容需要标序。

　　2.明确发文机关与主送机关

　　实施方案无需表明主送机关，也无需标注发文机关，发文机关一般在标题中体现出来。

　　3.明确写作主要内容

　　根据材料可知，本篇方案的主要内容为X县人才引进的工作方案，因此需要参照材料写出背景、目标、具体实施操作内容等。

　　【参考范文】

　　X县政府关于加快引进科教人才的实施方案

　　随着近几年经济环境的改善，各省市对人才的需求逐渐增加，并纷纷出台人才招引政策。在此趋势下，我县特制定引进科教人才的实施方案，助力我县发展。

　　一、实施目的

　　确立2020年X县初步建成省级创新基地、教育强县和开放型人才高地的目标。

　　二、招引对象

　　高端人才、产业人才、实用人才，着力于“高精尖缺”人才等。

　　三、实施内容

　　(一)人才建设

　　构建结构合理、素质优息的人才队伍。县政府带头印发指导文件，多渠道拓宽引才，引进培养“高精尖缺”人才，打造高素质企业家、产业技术人才队伍。实施青年人才筑梦工程，推动乡村人才振兴。

　　(二)健全教育

　　构建均衡发展、产教协同的教育服务体系。跟进国家义务教育优质均衡发展区，优化民办教育生态，强化名师名校长培养，推动职业教育与产业深度融合，推动学习型社会建设。

　　(三)产业升级

　　构建科技创新、转型升级的现代化产业体系。组织重大科技专项、培育科技企业、培育创新平台、打造创新驱动园区。同时，推得科技成果转化，促进与市场的供需对接。

　　(四)推动创新

　　构建要素集聚，资源开放的创新创业生态。完善创新激励政策，优化服务保障。扩大企事业单位用人自主权，提升科技创新创业活力。推进体制机制改革，强化创新创业金融支持，加强知识产权保护。

　　(四)优化服务

　　提升人才薪酬，强化人才安居保障，打造优质人才公共服务体系。建设“绿色通道”、设立专项资金、建立绩效调整机制、落实人才公寓。

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