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2017年国考试卷（地市级）_申论解析(3)

2019-10-17 13:13:04 国家公务员考试网 //ha.huatu.com/guojia/ 文章来源：华图教育

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第三题：假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）要求：（1）内容具体、全面；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过500字。
一、试题分析

任务说明：本题的基本任务是写一篇报道。报道即用概括性的叙述的方式，简明扼要的文字，迅速及时的报道国内外最近发生的、有报道价值的事实。包括六个要素：何人、何事、何时、何地、何因、何果。本题就是围绕打造“水清”、“水活”、“水美”的活力水城为内容写一篇报道。活根据“给定资料3”就是说报道的内容是对“资料3”所反映的客观情况进行事实的陈述。

要求说明：内容具体：所报道的东西要实在，要受众能够清楚明了的理解，客观反映情况，同时还要全面。就本题而言打造“水清”、“水活”、“水美”的活力水城，何为“水清”？何为“水活”？何为“水美”？必须要有一个系统的交代，也就是说报道的内容要全面。语言流畅：行文通顺。有逻辑性：表述观点或者事实时能理清观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。注意内容的字数，不能超过500字。

二、材料分析

3.B县县委书记W在几次不同场合所做的讲话中都涉及了打造“活力水城”的话题。【批注1】
（1）9月15日【批注2】，在B县县委召开的一次会上，W说：
古语有云：“水者，何也？万物之本原也，诸生之宗室也。”择水而居是人类生存的本能，利用水资源又使人类生活更加美好。为此，我县要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景，塑造我县的水系空间，使我们的县城河、湖、湿地合理连接，具有多样滨水公共空间，达到“水丰、水清、水美、水活”，实现“蓝天、碧水、绿地”相互融合，使“水城”真正充满“活力”。【批注3】
（2）穿城而过的南河，曾因乱排乱放，变成了一条“臭水沟”，市民避而走之。10月1日，B县打响了南河治污战役，W在治污现场会上说【批注4】：
南河治污，我们要采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化“该停的停，该关的关，该并的并，该转的转”的治污方略，共取缔了324家污染企业，使南河变得河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游，进而推进包括县内其他二条河流的污染整治。为巩固“三河”治理成果，加大对水系的保护力度，我们将要采取的主要措施：一是保护与修复现有水体并适当增加水面，城市水面率达到10%以上；二是通过工程措施保护“南河”、“北河”、“梅江河”的生态需水量与流动性；三是保护并逐步改善中心城区水质；四是为市民提供良好的水体景观和便利的亲水娱乐空间。【批注5】
（3）11月5日，W在“‘水城’如何建设”的座谈会上说【批注6】：
“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。“水城”建设不仅要让城市水系发达，水域面积占城市面积的10%以上、水网密度达到每平方公里5公里以上；还要让城内有“活水”。为让“水活”，通主脉，保供给，建支脉就势在必行。
目前，璧山城区水域面积已经达到3400亩，城区水面比例已经达到9%。这些都是“活血化瘀”的效果。我县将强力为水建“安乐窝”。“三河”治理工程，治愈了“南河”、“北河”、“梅江河”的“动脉粥样硬化”，畅通了水流渠道。
而各级水库的建设和完善，保证了“活水”有“源头”，供“血”充足。同时，建成“一河三湖九湿地”，加强对现有水体、水系的保护，解决“工程性缺水”问题等诸多举措，都有助于促使总水量“脱贫致富”。届时，“水域面积占城市面积的10%”，将不是梦。
“大动脉”畅通了，“供血”充足了。水能否“活”的另一关键因素，就是遍布璧山城区“全身”的“毛细血管”。只有“毛细血管”畅行无阻，才能把“山在城里留、水在城里游”这一理念转化为现实。按照规划，53平方公里城区，要建设总长约为260多公里水网，才能达到“水城”水网密度的标准。因此，在“水城”的打造中，我县将加大对水系修建的力度，使水网密度达到每平方公里5公里以上。【批注7】
（4）11月18日，在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团的见面会上，W说【批注8】：
古往今来，无数文人骚客都将水作为其作品的意象，如“江作青罗带，山如碧玉簪”“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不仅是人类生存的保障，更是精神的寄托。
水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水网密布、“一河三湖九湿地”如一颗颗绿宝石镶嵌于钢筋水泥都市丛林之间。人行其中，耳听“小溪潺潺”，眼见“如蓝绿水”，定会忘记城市的喧嚣，内心获得片刻宁静。水之美就在于以其声，以其色，以其形，让人逃脱樊笼，复返自然。
水之美，在于其能滋养生命。我县将对 “靠山吃山，靠水吃水”这一概念做出最新诠释。在满足城市防洪要求的基础上，利用景观、防洪河道等将城中水系连成一体。合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。增加城内景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质。采取这一系列举措，打出“水城”名片，发展“周未旅游经济”。借此，发展我县第三产业，增加老百姓经济收入。【批注9】
我有一个梦想，希望3年后，我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。那时再次欢迎诸位作家来我县感受“活力水城”的魅力。【批注10】

【批注1】新闻报道的“人”和“事”，即县委书记W和活力水城。

【批注2】新闻报道的时间要素，“9月15日”。

【批注3】活力水城的主要内容。

【批注4】新闻报道的时间、人物、地点、事件要素。

【批注5】目前水清取得的成绩和将要采取的保护措施。

【批注6】新闻报道的时间、人物要素。

【批注7】“水活”已取得的成绩和进一步将要采取的措施。

【批注8】新闻报道的人物、时间要素。

【批注9】水之美的内涵。

【批注10】活力水城的总结。

三、要点整合

批注汇总

形成答案

【批注1】新闻报道的“人”和“事”，即县委书记W和活力水城。
【批注2】新闻报道的时间要素，“9月15日”。
【批注3】活力水城的主要内容。
【批注4】新闻报道的时间、人物、地点、事件要素。
【批注5】目前水清取得的成绩和将要采取的保护措施。
【批注6】新闻报道的时间、人物要素。
【批注7】“水活”已取得的成绩和进一步将要采取的措施。
【批注8】新闻报道的人物、时间要素。
【批注9】水之美的内涵。
【批注10】活力水城的总结。

格式：标题
9月15日，B县县委书记W在县委会议上指出我县要打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要塑造我县的水系空间，使县城河、湖、湿地合理连接，具有多样滨水公共空间，使“水城”真正充满活力。
为了实现“水清”，B县从南河治污开始，以“河外截污，河内清淤，中水回用，生态修复”为模式，以强化“该停的停，该关的关，该并的并，该转的转”为治污方略。先后取缔了24家污染企业。同时，为巩固“三河”治理成果，还加大对水系的保护力度。
为了实现“水活”，通主脉，保供给，建支脉势在必行。通过“活血化瘀”，B县城区水域水域面积达到3400亩，城区水面比例达到9%。与此同时，各级水库的建设和完善将保证“活水”有“源头”。同时建成“一河三湖九湿地”加强水质，水系保护。除了“活血化瘀”，B县要建设总长度260多公里水网。使水网密度达到每平方公里5公里以上。
11月18日，在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团见面会上，W提出水之美，在于其能增色彩。水之美，在于其能滋养生命。因此要合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。

四、标准答案

打造“水清、水活、水美”的“活力水城”
9月15日，B县县委书记W在县委会议上指出我县要打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要塑造我县的水系空间，使县城河、湖、湿地合理连接，具有多样滨水公共空间，使“水城”真正充满活力。
为了实现“水清”，B县从南河治污开始，以“河外截污，河内清淤，中水回用，生态修复”为模式，以强化“该停的停，该关的关，该并的并，该转的转”为治污方略。先后取缔了24家污染企业。同时，为巩固“三河”治理成果，还加大对水系的保护力度。
为了实现“水活”，通主脉，保供给，建支脉势在必行。通过“活血化瘀”，B县城区水域水域面积达到3400亩，城区水面比例达到9%。与此同时，各级水库的建设和完善将保证“活水”有“源头”。同时建成“一河三湖九湿地”加强水质，水系保护。除了“活血化瘀”，B县要建设总长度260多公里水网。使水网密度达到每平方公里5公里以上。
11月18日，在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团见面会上，W提出水之美，在于其能增色彩。水之美，在于其能滋养生命。因此要合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。

五丶评分标准

分值定档：
18-20分——一类文；14-17分——二类文；10-13分——三类文；6-9分——四类文；0-5分——五类文。
首先定档：首先看是否为2类，是否说出“水清、水活、水美”。只要说出，就从2类往上。（先看题目，说出“水清、水活、水美”就是二类往上。再看开头，看是谁提出的。）
1.三项全，对活力水城解说全面，三项全二类文以上，一类文不能有错别字，标题格式完整。结尾缺少扣题呼应，列入二类；对活力水城不作解释，列入二等；对单个的水清、水活、水美解释不清晰，列入二等；要提到县委书记（人物）；口语化色彩较浓，不能入一类；条块化严重，不能入一类（如一、二、三或第一、第二、第三等）；段落不清晰，不能入一类；语言表述一般，不能入一类。
2.没有水活、水美，只要缺项，就从三类打；文体不符（没有人物W、地点B县），直接入三类；没有题目，扣2分；标题格式错，扣一分；文字错误扣2分；一段式，从三类往下打。
3.字数350-200字，四类；不懂题意，简答，严重分条项，四类下。
4.完全跑题，五类开始打。

第四题：假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过400字。
一、 试题分析

任务说明：本题的核心任务是写一份材料，供领导参阅。材料的的主题为构建城市生态水系的规划特点及其可行性，规划作为一种文种是全面或专项的、长期的宏观发展计划，一般正文中可能会包括指导思想、现状分析、发展目标、措施办法、实施步骤等内容，我们把握规划特点也主要从这些内容出发。行为的特点可行性指（计划、方案）可以实施的特性，就本题而言指规划的方式方法可行。根据“给定资料4”说明只用在材料4中找到答案。

要求说明：紧扣材料意味着不要做过分的阐释和论述，规划的特点、可行性必须是根据材料所反映的事实来体现，同时在材料范围内的要点要尽量的全面、系统。要点之间的关系处理要有一定的层次与逻辑性。就本题而言，要从规划特点和可行性两个方面来书写。字数上不能超过400字。

二、材料分析

4.下面是某水利专家就构建黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料：
（1）从传承“山水城市”之主题的角度看，L市城市生态水系建设正是贯彻了山水城市的主题思想。通过水系建设，可形成特色山水城市结构，新增城市开发用地，调整城市结构与功能用地，焕发城市活力，使L市传统“两山夹一沟”的城市结构形式升级为黄河之都。
（2）L市黄河段西起西固区的西柳沟，东至城关区桑园峡，东西长约45公里，东西落差近200米，河道宽约300米，流域面积30平方公里，年平均流量约每秒1011立方米，每年流经L市的水资源量为300亿立方米。可以说黄河流经L市段的长度、高差、弯度、流量，足以让我们做一篇惊天地、泣鬼神的大文章。
L市南北两山对峙，最宽处约30公里，最窄处约2公里，东西长35公里。其中皋兰山伏龙坪在盆地中部直探黄河河滨，与九州台白塔山夹河相望，形成雄险的关隘之势，山河相对高差500—600米。另外，大山之下广川之上，在局部形成了崖、坪、滩、沟等地貌，且有81条洪水沟，丰富了整个黄河之都的山水格局，为构建城市水系提供了良好的基础。【批注1】
（3）通过黄河流域治理与保护，可以为L市增加湿地约580公顷，新增绿地面积约330公顷。能促进地下水良性循环，扭转地下水位下降和水质恶化的状况；减少从黄河提水的扬程，降低南北两山的绿化成本。且可以有效调节局地气候，改善城市热岛效应，修复自然生态系统并恢复生态多样性。
（4）通过建设黄河创意文化产业园，举办水博会等活动，挖掘L市历史、文化、民俗、经济社会演进、城市发展、黄河变迁等史料，做足做活黄河水文章，激活L市的文化产业，实现文化产业升级，重塑黄河文明。【批注2】
（5）通过国家级的经济平台，利用黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，实现产业结构的调整和转型跨越发展。【批注3】
（6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把L市打造为山水美丽城市。【批注4】
到2017年，建成1枢纽3水系5喷泉7公园9瀑布24沟溪，提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念，展现L市黄河文化底蕴。【批注5】
到2020年，打造出水随山走，路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。
（7）L市构建城市生态水系的保障措施如下：【批注6】
第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高的专业水平，有协作精神。
第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成果，以提高决策科学性。
第三，集思广益、问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广大民众的支持。
第四，宣传推广、形成合力。L市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年发展基业。应该通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要性和必要性。

【批注1】特点：因地制宜、定位准确。
可行性：自然条件得天独厚，为城市构建水系提供良好基础。

【批注2】特点：展现文化底蕴，守望黄河文明。

【批注3】特点：注重综合施策、发挥多重效益。

【批注4】特点：理念先进、目标明确。

【批注5】特点：展现文化底蕴，守望黄河文明。

【批注6】可行性：保障措施充分有力。

三、要点整合

批注汇总

形成答案

格式：标题、称谓、落款、时间
一、L市规划的特点：1.因地制宜、定位准确。2.理念先进、目标明确。3.展现文化底蕴，守望黄河文明。4.注重综合施策、发挥多重效益。
二、可行性分析：1.自然条件得天独厚，为城市构建水系提供良好基础。河流落差大以及流量大等特点，形成独特的山水格局、能促进水循环，改善水污染，恢复自然生态系统和生物多样性。2.保障措施充分有力。具有严密的保障措施。不仅有领导小组，专家小组，还考虑到打好群众基础，保障实施。

四、标准答案

关于L市构建城市生态水系的汇报材料
尊敬的领导：
针对L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性现做如下汇报：
一、L市规划的特点：1.因地制宜、定位准确。2.理念先进、目标明确。3.展现文化底蕴，守望黄河文明。4.注重综合施策、发挥多重效益。
二、可行性分析：1.自然条件得天独厚，为城市构建水系提供良好基础。河流落差大以及流量大等特点，形成独特的山水格局、能促进水循环，改善水污染，恢复自然生态系统和生物多样性。2.保障措施充分有力。具有严密的保障措施。不仅有领导小组，专家小组，还考虑到打好群众基础，保障实施。
L市水务局
XX年X月X日

五丶评分标准

形式上5分：标准理解题意，按照要求作答：明确区分规划的特点和可行性（3分）。符合书面材料的一般形式（如标题，引导语，结束语）（2分）
内容方面10分。
规划特点6分，答出其中3条即给满分。
1.因地制宜、定位准确。
2.理念先进、目标明确。
3.展现文化底蕴，守望黄河文明。
4.注重综合施策、发挥多重效益。
规划的可行性。4分
1.自然条件得天独厚，为城市构建水系提供良好基础。
2.保障措施充分有力。
照抄材料，总分不超过4分。未区分特点与可行性，给分不超过10分。

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