2019年事业单位考试公共基础知识_公文的写作规范(一)

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　　一、命令(令)

　　(一)命令(令)的用途 命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、嘉惩有

　　关单位及人员。

　　(二)命令的特点 强制性。命令(令)是行政公文中最具有强制性特征的文种，一经发布，受令者必须无

　　条件地绝对服从，迅速坚决地执行。 权威性。上级机关对下级机关有着法定的权威性。命令(令)作为行政管理活动中最具

　　有强制特征的指挥性下行公文，最集中且最充分地体现了发令机关的这种权威性。 指挥性。指挥性主要是指命令的内容具有指挥下级机关或有关人员行动的功能。 有权限的发令机关。

　　发布命令必须以法律和法令为依据。

　　(三)命令的种类

　　发布令、行政令、任免令、嘉奖令、惩戒令、撤销令、动员令等。

　　1.发布令：国务院制定公布行政法规用《中华人民共和国国务院令》;

　　2.行政令：强制性行政措施《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《国 务院关于在北京部分地区实行戒严的命令》。

　　3.嘉奖令：《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》

　　二、决定

　　(一)决定的用途 决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下

　　级机关不适当的决定事项。 决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。

　　(二)决定的特点

　　1.规定性;2.指导性;3.制约性;4.权威性。

　　(三)决定的种类

　　1.指挥性决定。用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策性的指挥部署，如《XX

　　市政府关于加快全市工业发展的决定》、《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》。

　　2.知照性决定。用于发布权力机关制定、修订或试行的法律文件以及由政府部门制定的 行政法规，或用于变更机构人事安排或撤销下级机关不适当的决定事项，如《XX 市人民政 府关于修改<市商品交易市场管理规定>的决定》、《国务院关于惩治虚开、伪造和非法出 售增值税专用发票犯罪的决定》、《国务院关于撤销 XX 同志 XX 省省长职务的决定》、《国 务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。

　　3.奖惩性决定。用于表彰或处分有关的单位或个人，如《关于表彰 2015 年度先进集体 和先进个人的决定》、《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》。

　　(四)决定的写法

　　1.标题 作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财

　　政收支、严格财政管理的决定》。

　　2.正文

　　(1)指挥性决定 指挥性决定的正文首先要说明决定的根据和目的，之后用“特作出如下决定”引出决定

　　事项。决定事项常常采用“分条列项式”的写法，在分条列项中讲清要点，以便于下级机关 理解执行。最后提出执行的要求。如“上述决定望认真贯彻执行”等。

　　(2)知照性决定 知照性决定的正文，要先写清楚知照的依据(即何时、何会研究决定)，接着是决定知

　　照的事项，一般没有执行要求，往往是一段到底，不列条目。

　　(3)奖惩性决定 奖惩性决定的正文有别于指挥性决定。其正文由“奖惩事实、分析评价、决定内容”和

　　“希望要求”四部分组成。首先应写清奖惩的事实依据，基层机关的处分决定要在在事实前

　　写清当事人的姓名、年龄、工作单位及职务等有关情况。之后是对具体事实的意义和性质做 恰如其分和简明扼要的分析评价。然后写明奖惩和处分的决定内容。

　　3.落款 为突出决定的严肃性，决定应注明发文机关和日期。

　　(五)写作决定的注意事项

　　1.文种使用要正确。决定的内容要和“决定”文种相符，避免把“决定”与“命令”等 公文文种相混淆，写作之前要用心体会，正确区分。

　　2.原因要简短明确。决定是制约性非常强的公文，要求下级机关无条件执行。因此，行 文时，对于做出决定的原因应写得简短明确，不可长篇大论，以示决定的强制性。

　　3.事项要具体可行。决定既然要求下级机关无条件执行，那么决定的事项就应该写得具 体明确，具有一定的可行性，以利于下级机关遵照执行。

　　三、决议

　　决议，适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议的适用范围与决定相比，相对而言比 较小，只有国家的高级会议才可以作出决议，发布文件，使下级机关或全体公民遵守。

　　(一)决议的特点

　　1.权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，是党的领 导机关意志的反映。决议的内容事关重要决策事项，一经公布，全党、全国上下都必须坚决 执行。

　　2.指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。关于历史问题、个人功过 的决议，做的结论应成为党和国家工作的指导思想，全党必须遵从，做为决策、立法和编撰 教科书的依据。

　　3.集体意志性。决议必须是与会人员经过充分讨论的产物，在合乎规定人数通过后才能 成立。它是与会人员观点、思想的表现，会议的意志表现。

　　(二)决议的分类 决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。 1.公布性决议：是为公布某种法规、提案而写作的决议;

　　2.批准性决议：是为肯定或否定某种议案的文件;

　　3.阐述性决议：是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。

　　(三)决议的写法 决议由首部和正文两部分组成。 1.首部。包括标题和成文时间两个项目。

　　标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关(或会议名称)、事由和文种构成; 另一种是事由和文种构成。

　　成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过 时间，也可只写年月日。

　　2.正文。由决议根据、决议事项和结语三部分组成。

　　决议依据：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根

　　据、背景、目的或意义。 决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或

　　对有关工作做出的部署安排和要求、措施。 结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这

　　部分。

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