2019年事业单位考试公共基础知识_公文的写作规范(一)(3)

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　　七、通报

　　(一)通报的用途 通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。下行文，各级行政机关均可

　　使用。

　　(二)通报的种类 表彰性通报：是表彰先进集体和个人，树立典型，总结成功经验，号召大家学习的通报。

　　如《陕西省人民政府、陕西省军区关于表彰 2015 年征兵先进单位的通报》。 批评性通报：批评、处分错误，通报事故或反面典型，要求被通报者和大家吸取教训的

　　通报如《国务院关于克服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率有关问题的通报》，《国 务院办公厅关于福建省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的通报》。

　　情况通报：用于传达重要精神或者情况，沟通信息，指导当前工作，如《国务院办公厅 关于第一次全国政府网站普查情况的通报》、《国务院安委会办公室关于河南平顶山“5.25” 特别重大火灾事故情况的通报》。这类通报具有沟通和知照的双重作用。

　　(三)通报的特点

　　(1)教育性与典型性。通报属于奖励与告诫性公文。通报承负着“表彰先进，批评错 误”的任务，因而具有奖励与告诫性质，这一点不同于通知。

　　(2)告知性。通报属于传达和告晓性公文。通报虽与通知均有传达、告晓职能，但通 知是传达“要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项”，而通报则是传达“重要

　　精神或情况”。

　　(四)通报的写法

　　1.标题

　　(1)发文机关+事由+文种，如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》、

　　《教育部办公厅关于近期几起中小学安全事故的紧急通报》

　　(2)事由+文种，如：《关于××学校相继发生食物中毒事件的通报》

　　(3)文种

　　2.正文

　　(1)表彰性通报 正文包括：介绍先进事迹、说明先进事迹的性质和意义、宣布表彰决定、发出学习号召

　　和提出希望。

　　(2)批评性通报 正文包括：叙述错误事实或现象、分析错误性质或危害、宣布惩罚决定或治理措施、提

　　出希望要求。

　　(3)情况通报 一般先写发布通报的缘由，然后写明通报事项，最后提出要求和希望。 3.落款注明发文机关和成文日期

　　(五)撰写通报应注意的问题

　　1.通报的内容必须真实。通报的事实，所引材料，都必须真实无误。动笔前要调查研究， 对有关情况和事例要认真进行核对，客观、准确地进行分析、评论。

　　2.通报决定要恰如其分。无论哪一种通报，都要做到态度鲜明，分析中肯，评价实事求 是，结论公正准确，用语把握分寸。否则通报不但会缺乏说服力，而且有可能产生副作用。

　　3. 通报的语言要简洁、庄重。

　　(六)通告、通报和通知的区别

　　八、报告

　　(一)报告的用途 报告用于汇报工作、反映情况、答复上级机关询问。报告是上行文。 大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。

　　向上级机关汇报工作，反映情况:如《陕西省人民政府关于贯彻落实国务院制止毁林开 垦和乱占林地通知情况的报告》;

　　答复上级机关的询问:如《陕西省公安厅关于调查×××丢失枪支情况的报告》。 “报告”中不得再提意见和建议，向上级机关提出意见和建议，可使用“意见”文种。

　　(二)报告的特点

　　1.适用范围广泛

　　2.行文的单向性

　　3.表达的陈述性

　　(三)报告的类型

　　1.按时间划分，分为定期报告、不定期报告。

　　2.按内容性质划分，分为汇报性报告、答复性报告、呈报性报告和例行工作报告。

　　(1)汇报性报告 汇报性报告主要是下级机关向上级机关、执行机关向权力机关汇报工作、反映情况的报

　　告。这种报告一般可分为两种类型： 综合报告。这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统工作到一定的阶段，就工作的

　　全面情况向上级写的汇报性的报告。其内容大体包括工作的进展情况，成绩或问题，经验或 教训以及对今后工作的意见。这种报告的特点是全面、概括、精炼。

　　专题报告。这种报告是本单位、本部门或本地区、本系统就某项工作或某个问题，向上 级领导部门所写的汇报性报告。其内容与综合性报告差不多，但也有自身的特点：一是内容 专一，一份专题报告只反映某一方面的情况和问题。二是针对性强，一种是日常工作中出现 的新情况、新问题，向上级汇报以后可以及时得到支持或指示;一种是上级部门在安排部署 某项工作任务时要求下级单位在一定期间把工作进展情况按期向领导汇报，因此针对领导的 要求进行汇报。

　　(2)答复性报告 答复性报告是针对上级领导部门或业务管理部门所提出的问题或某些要求而写出的报

　　告。这种报告要求问什么答什么，不要涉及询问以外的问题或情况。

　　(3)呈报性报告 呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话

　　说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件有关的事宜。

　　(4)例行工作报告 例行工作报告是下级机关或企事业单位，因工作需要定期向上级领导机关或业务主管部

　　门所写的报告。

　　(四)报告的写作

　　1.标题

　　(1)发文机关+事由+文种，如《××市人事局关于人才市场管理工作的报告》。

　　(2)事由+文种，如《关于开展廉政建设工作的报告》。

　　2.正文 正文由报告缘由、报告内容、结语组成。结尾以“特此报告”、“请审阅”、“以上报

　　告如无不妥，请批转各地参照执行”等作结。

　　九、请示

　　(一)请示的用途 请示适用于向上级机关请求指示、批准。

　　(二)请示的特点

　　1.答复性。请批对应，没有请示就没有批复。请示所涉及的问题，一般较紧迫，没有批 复，下级机关就无法工作。因此，下级机关应及时就有关问题向上级机关请示，上级机关应 及时批复。

　　2.事前性。请示应在问题发生或处理前行文，不可先斩后奏。

　　3.单一性。为了便于领导批复，请示行文必须一文一事。这就是说，每则请示只能要求 上级批复一个事项，解决一个问题。

　　(三)请示的类型

　　1.请求指示的请示：此类请示一般是政策性请示，是下级机关需要上级机关对原有政策 规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问 题作出明确指示等请示。

　　2.请求批准的请示：此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请 示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

　　3.请求批转的请示：下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方 面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执 行，这样的请示就属此类。

　　(四)请示的写法

　　1.标题

　　①发文机关+事由+文种，如《××市教育局关于举行大型招聘会的请示》。

　　②事由+文种，如《关于举行大型招聘会的请示》。

　　2.正文

　　①请示指示的请示：针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求予以答复 和下达处理意见，其正文的重点放在情况的陈述和问题的强调上，一般未提出具体建议。最 后以“请核示”之类的语句结束。

　　②请求批准的请示：就某一问题或事项，提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批 准或表明态度。其正文的重点放在意见和办法的说明上，最后提出批准请求。

　　3.结语 以“当否，请批示”、“妥否，请批复”、“以上请示，请予审批”、“以上意见当否，

　　请审核指示”、“以上请示，请批复”、“特此请示，请予批复”、“以上请示如无不妥，

　　请批转各地区、各部门研究执行”作结。

　　(五)写作请示的注意事项

　　1.主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。

　　2.只能主送上级机关，不能送领导者本人。

　　3.不得越级，特殊情况下需要越级行文的，应当同时抄送被越过机关。

　　4.请示，必须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话

　　(六)请示与报告的区别

　　1.请示属于请求性公文，要求上级答复;报告是陈述性公文，上级可回复也可不回复， 一般不回复。

　　2.请示须在事前，报告一般在事后。

　　3.请示“一事一文”，不能写两件或多件。报告中的专题报告也具有单一性，但综合报 告可一文多事。

　　4.请示只能送给一个单位，不能多头主送，报告可送给多个单位。

　　5.二者行文目的不同。

　　十、批复

　　(一)批复的用途 批复适用于答复下级机关请示事项。

　　(二)批复的特点

　　1.行文被动性 批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上

　　报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。 2.内容针对性 批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答

　　复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关 贯彻执行。

　　3.效用权威性 批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，

　　不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。

　　4.态度明确性 批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言，使得请示单位不知道如何处理。

　　(三)批复的分类 根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复

　　等三种。

　　还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复。

　　(四)批复的写法

　　1.标题 发文机关+事由+文种，如：《国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》、《国

　　务院关于天津市城市总体规划的批复》。

　　还有一种完全式的标题是“发文机关+表态+请示事项+文种”，如“国务院关于同意设 立南京江北新区的批复”。

　　2.正文 批复开头的引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。即引述请示的标题和

　　发文字号、发文时间或概括来文的主要内容，写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答 复，用过渡语“现批复如下”，引出批复意见。

　　批复主体意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当。 批复要求(可以单独算做结尾)，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表

　　明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。 通常以“特此批复”、“此复”等惯用语，也可以省略以上字句，自然收尾。

　　3.落款

　　(五)写作批复的注意事项

　　1.态度要鲜明。

　　2.内容要全面。

　　3.行文要迅速。

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