2019年事业单位考试公共基础知识_公文的写作规范(二)

　　【导读】华图河南事业单位考试网同步华图教育发布：2019年事业单位考试公共基础知识_公文的写作规范(二),详细信息请阅读下文!如有疑问请加【河南事业单位考试交流群汇总】 ，备考河南事业单位考试，为你推荐事业单位备考用书，面授课程。更多资讯请关注河南华图事业单位微信公众号(hnsydw666),微信号：（hnht678) 。

　　十一、意见

　　(一)意见的用途 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 “意见”可以用于上行文、下行文和平行文。

　　作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项。应按请示性公文的程序和要 求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主管部门应当主动与有关部门协商， 取得一致意见后方可行文;如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一 致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门签发后报请上级机关决 定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。

　　作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法，如

　　《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》。文中对贯彻执行有明确要求 的，下级机关应当遵照执行;无明确要求的，下级机关可参照执行。

　　作为平行文，使用比较少，一般与“函”结合使用，如《关于对××条例(草案)修改意 见的复函》，平行文提出的意见仅供对方参考。

　　(二)意见的特点

　　1.灵活性。意见的行文方向具有灵活性，既可以作为上行文，也可以作为下行文和平行

　　文。

　　2.广泛性。意见广泛适用于各级行政机关、企事业单位和人民团体，它对行文机关没有

　　限制。

　　3.指示性和参考性。下行文的意见具有指示、指挥、指导的性质和功能。而上行文和平 行文的意见具有参考和协商的功能。

　　4.时限性和连续性。一个问题解决了，一项工作完成了，有关意见也就自动失效。有的

　　问题、工作、活动是长期的，有关意见的时效期就也会很长，而且还可以陆续出台补充意见 或修改意见。

　　(三)意见的分类

　　1.规划性意见;2.实施性意见。

　　(四)意见的写作

　　1.标题

　　(1)发文机关+事由+文种，如《国家基本建设委员会关于基本建设推行合同制的意见》

　　(2)事由+文种，如《关于加快实现社会福利社会化的意见》

　　2.正文 开头。写明发文原因。一般是交代提出意见的背景、依据、目的、意义等，陈述“为何

　　提意见”或“为什么发布实施意见”等。然后常用“现提出如下意见”、“特制定本处理方 法”、“现提出如下实施意见”等过渡语，转入主体部分。

　　主体。阐述见解办法。见解办法是意见的核心部分，主要是对有关问题阐明观点、表明 态度，提出相关的见解、建议，或规范性的解决办法。可分条列项写明工作意见，从总体目 标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和 建议性意见。

　　结尾。提出希望、要求。如果是呈报性意见可以“以上意见供领导决策参考”，“以上 意见供参考”做结语。如果是报请上级批转或转发的意见，结尾要另起一行，并以“以上意 见如无不妥，请批转各地区、各部门执行”做结语。如果是指导性意见可以“以上意见，请 结合实际情况贯彻执行” 做结语。

　　3.落款 包括发文单位、印章、发文日期。

　　(五)写作意见的注意事项

　　1.针对性强;

　　2.观点鲜明;

　　3.理由充分;

　　4.操作性强;

　　5.语言有分寸。

　　十二、函

　　(一)函的用途 函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

　　(二)函的特点

　　1.沟通性 函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平

　　行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

　　2.灵活性

　　函的格式较为灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，

　　其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。

　　(三)函的分类

　　1.按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来;便函 则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标 题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

　　2.按行文方向可分为：去函和复函。

　　3.按内容和用途可分为：商洽函、询问函、请求函、答复函、通知事宜函，邀请函、催 办函，报送材料函等。

　　(1)商洽函，用于相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参 观指导。

　　(2)询问函，用于询问问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部 病故抚恤问题”的问题。

　　(3)答复函，用于对询问函询问的问题进行答复，都是用“函”的形。如《国务院办 公厅关于同意发行特种邮票时使用国旗国徽图案的复函》。

　　(4)请求批准函，用于向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三 百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。

　　(5)告知函，告知对方有关情况。

　　(四)函的写法

　　1.标题

　　(1)发文机关+事由+文种，如：《公安部关于调整新护照收费标准的函》。

　　(2)事由+文种，如：《关于申报工商营业执照的函》。

　　2.正文

　　(1)商洽性函 机关之间商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府办公厅关于商请

　　办理直通香港运输车辆有关牌证的函》。其正文要写明商洽事项，含有协商、祈请语气的“妥 否、请函复”，或“特此函商”、“可否，请予研究函复”等。

　　(2)询问性函 机关之间询问问题，征求意见，可以使用询问性函，如：《××省体育运动委员会关于

　　询问举办全省农民运动会有关项目比赛的函》。其正文要写明询问的事项和答复要求，最后 以“盼复”、“以上意见，请予函复”、“请即复函”、“盼予函复”、结尾。

　　(3)答复性函 机关之间回复问题，可以使用答复性函。如：《国家物价局、财政部关于调整新护照收

　　费标准的复函》。其正文首先引述对方公文的标题和文号，这是对发文缘由的揭示，然后表 明态度，并以“现函复如下”这一惯用的过渡语句领起下文写明答复事项，或提出指示意见。 结语可使用“特此函复”、“此复”等。

　　(4)请求批准函 机关之间请求帮助或配合工作，以及向有关主管部门请求批准，可以使用请求批准函。

　　如：《××省人民政府办公大楼关于申请拨款维修省府机关办公室的函》。其正文说明提出

　　申请的理由和请求批准的事项。不相隶属的机关之间请求批准，不应用请示，而一般要用函。 “可否，请审批”、“可否，请函复”、“妥否，请函复”、“特此函请”等。

　　(5)告知函 正文通常包括两项内容。一是告知原由。说明制发本函的原因。二是告知事项。简明扼

　　要地叙述告知对方有关事项的具体内容及应注意的问题。以“专此函达”、“特此函达”、 “特此函告”等结语。

　　3.结语 通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询”、

　　“特此函商”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”、“此复”、“特此函询”、 “特此致函，敬请函复”、“专此函达,希见复为荷”等。有的函也可以不用结束语，如属 便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

　　(五)写作函的注意事项

　　1.“函”的内容必须专一、集中。一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

　　2.“函”的内容必须真实、准确。

　　3.“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门 请求批准的事宜写清楚就行。

　　4.发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函” 的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊，不卑不亢,措辞得体,多用雅语,如“承蒙”、“烦 请”、“敬希”、“请予考虑”等。

　　十三、会议纪要

　　(一)会议纪要的用途 会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

　　(二)会议纪要的特点

　　1.内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，否则， 就会失去其内容的客观真实性。

　　2.表达的提要性。会议纪要是根据会议情况综合而成的，因此，撰写会议纪要时应围绕 会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括，重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过 程。

　　3.称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的 集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，使用“会议认为”、“会议指出”、“会议 决定”、“会议要求”、“会议号召”等惯用语。

　　(三)会议纪要的种类

　　1.办公会议纪要。主要用于记载和传达领导的办公会议决定和决议事项，主要涉及日常 工作。其中如涉及有关部门的工作，可将会议纪要发给他们，并要求其执行。

　　2.工作会议纪要。用以传达重要的工作会议的主要精神、议定事项和方针政策，有较强 的政策性和指示性，也称为指示性会议纪要。

　　3.协调会议纪要。用于记载协调性会议所取得的共识以及议定事项，对与会各方有一定

　　的约束力。

　　4.研讨会议纪要。主要记载研究讨论性或总结交流性会议的情况。这类会议纪要的写作 要求全面客观，除反映主流意见外，如有不同意见，也应整理进去。

　　(四)会议纪要的写法

　　1.标题

　　(1)会议名称+纪要，如《全国教育工作会议纪要》。

　　(2)事由+纪要，如《关于研究大学生就业问题的会议纪要》。

　　(3)会议主办单位+会议名称+纪要，如《教育部 2008 年大学生就业工作会议纪要》。 2.制文时间 会议纪要的时间可以写在标题的下方，也可以写在正文的右下方、主办单位的下面，要

　　写明年月日加圆括号。

　　3.正文 正文由会议概况和议定事项组成

　　(1)会议概况 会议纪要开头要简单介绍会议情况，其中包括：

　　① 会议召开的形势和背景;

　　② 会议的指导思想和目的要求;

　　③ 会议的名称、时间、地点、与会人员、主持者、召集单位;

　　④ 会议的主要议题或解决什么问题;

　　⑤ 对会议的评价。

　　(2)议定事项 议定事项分为对议题的讨论研究和作出的决定，这一部分是会议纪要的核心，需要高度

　　概括和提炼会议的内容，全面准确反映会议议定的事项和主要精神。这部分可用一些承启性 的称谓用语，如“与会同志认为”、“会议强调”、“会议要求”等。这些称谓用语作用很 多，一方面使会议纪要除了陈述性语言外，增加了具体描述的意味，使表述内容更具真实性。 另一方面，如作为段落开头，它很自然地承启上下文，使纪要眉目清楚，如用在段落中间， 则起到突出、强调的作用。

　　(3)具体写法 根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：

　　① 集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认 识、议定的有关事项(包括解决问题的措施、办法和要求等)，用概括叙述的方法，进行整 体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较 统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。

　　② 分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即 把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于 横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析， 以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会

　　议。

　　③ 发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容

　　要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实 地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要， 可采用这种写法。

　　4.结尾 一般提出号召和希望。但要根据会议的内容和纪要的要求，有的是以会议名义向本地区

　　或本系统发出号召，要求广大干部认真贯彻执行会议精神，夺取新的胜利;有的是突出强调 贯彻落实会议精神的关键问题，指出核心问题;有的是对会议做出简要评价，结合提出希望 要求。也可以不设结尾，正文写完，全文就自然结束。

　　(五)写作会议纪要的注意事项

　　1.会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，因此，要定好纪要必须做好处理材 料的工作。要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况;要按照会议精神和领导工作意图，对 材料进行分类和筛选;要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。

　　2.纪要篇幅不宜过长，语言要简明扼要。纪要常用第三人称进行叙述，如“会议认为”、 “会议强调”、“会议指出”、“会议号召”、“会议决定”之类。

　　3.会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。因此， 会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力作好会议记录。

　　4.会议纪要不需要主送机关。因为会议纪要不需要上级部门受理或者答复,所以不需要 主送机关。

　　【考试题演练】

　　1. 【单选】公文中的批复必须在正文开头引述条文的( )。

　　A.文号和建议 B.文号和结语

　　B.标题和正文 D.标题和文号

　　2. 【单选】下列关于公文撰写的要求，说法错误的是( )。

　　A. 撰写通知，应重点突出，措施具体，使受文者能正确理解并准备执行

　　B. 撰写会议纪要，要准确真实反映会议内容，对与会者发言与议定事项严禁删节

　　C. 撰写计划，应预计在一定时期内所需做的工作或所要完成的任务

　　D. 撰写总结，要对取得的成绩、存在的问题、得到的经验和教训加以分析 3. 【单选】以下结束语中，属于函的写作的结束语的是( )。 A.特此函复 B.特此通知

　　C.特此通告 D.特此通报

　　4. 【单选】下列关于会议纪要和会议记录的叙述，正确的是( )。

　　A.两者都不具有约束性 B.两者都须忠于会议实际内容

　　C.两者都须传达或传阅 D.两者都属于行政公文

　　5. 【单选】会议纪要中，常以“会议”作为表述主体，这体现了会议纪要( )。

　　A.内容的纪实性 B.表述的纪要性

　　C.称谓的特殊性 D.内容的时效性

　　6.【判断】因山体滑坡，铁路中断，XX 铁路局用决定告知乘客当日火车延误。( )

　　7.【判断】通知有一定的权威性，它的基本结构包括标题、主送机关、正文和落款。( )

　　8.【判断】XX 省统计局转发 XX 市统计局《关于发挥统计工作监督作用的报告》的通知。

　　( ) 9【判断】需要向上级反映严重的灾害、事故、案情、敌情，重要的社情、民情等采用的报 告，称为情况报告。( ) 10.【判断】公开发布重要决定或者重大事件用公告来行文。( )

　　11.【单选】公文中无论是张贴或者登报的通告，落款处必须写明( )。

　　A.发文单位和主送机关 B.发文单位和成文日期

　　C.特此通告和成文日期 D.发文单位和必须执行 12【单选】表彰性通报应在介绍先进事迹的基础上，归纳和论述其典型经验，以供人们( )。 A.理解、参考 B.效法、借鉴 C.借鉴、评议 D.传达、概括 13.【单选】请示通常为( )。

　　A.一头主送 B.多头主送 C.双头主送 D.齐头主送 14.【单选】请示的特点不包括( )。

　　A.内容的针对性 B.内容的公开性 C.请求的回复性 D.事项的单一性 15.【多选】请问撰写通报要求做到以下哪几点?( ) A.必须具有明确的政策依据与法规依据 B.内容具有典型性、事例有代表性 C.应使用说明与叙述的表达方式 D.通报材料必须经深入调查和反复核实

　　以上是2019年事业单位考试公共基础知识_公文的写作规范(二)的全部内容，更多关于2019年事业单位考试,公共基础,知识_公文的写作,规范(二)快讯信息敬请关注河南事业单位考试网频道。