2020年全国两会政府工作报告考点解读23

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　　>>>2020年全国两会政府工作报告全文来了！李克强总理作工作报告

　　【背景】2020 年 5 月 22 日上午 9 时，第十三届全国人民代表大会第三次 会议在人民大会堂举行开幕会。全国人大常委会委员长栗战书主持会议，第十三 届全国人民代表大会第三次会议应出席代表 2956 人，今天的会议出席 2897 人， 缺席 59 人，出席人数符合法定人数。会议第一项议程由国务院总理李克强作政 府工作报告。

　　2020 年政府工作报告考点集萃

　　【报告内容】

　　七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘

　　面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

　　促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

　　积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

　　高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

　　推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

　　【考点解读】

　　第三届进博会：2020 年 11 月 5 日至 10 日，第三届中国国际进口博览会在中国上海举 办。第三届进口博览会首次设置公共卫生、非银行金融等新题材，同时，首次开启“边招展、 边对接”模式，帮助全球参展商和采购商更好对接。中国政府坚定支持贸易自由化和经济全 球化、主动向世界开放市场的重大举措，有利于促进世界各国加强经贸交流合作，促进全球 贸易和世界经济增长，推动开放型世界经济发展。

　　海南自由贸易港：2018 年 4 月 13 日，习近平在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会 上郑重宣布设立海南自由贸易港。海南自由贸易港是按照中央部署，在海南全岛建设自由贸 易试验区和中国特色自由贸易港，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、 科学谋划作出的重大决策。

　　海南自由贸易港建设分为四个阶段：

　　第一是探索阶段(2018 年-2020 年)：全面实施海南自贸试验区总体方案(国发[2018]34 号)，复制借鉴其他自贸区成功经验，高标准高质量完成海南自贸区试验任务(184)，国际 开放度显著提高。同时，在部分园区，压茬试行自由港某些政策，比如零关税、简税制、低 税率，放权审批，更开放的市场化运行等，加快探索构建自由港政策和制度体系，做好从“自 贸区”到“自由港”衔接。

　　第二是初步建立阶段(2020 年-2025 年)：初步建立起自由港政策和制度体系，营商环 境达到国内一流水平，是最为重要和关键阶段。

　　第三是持续深化阶段(2025 年-2035 年)：形成更加成熟、更具活力的自由开放经济新 体制，营商环境跻身全球前列，充分体现国际高标准、高质量、高水平。

　　第四是完全成熟阶段(2035 年-2050 年)：建成特色鲜明、世界著名的现代化自由贸易 港，形成高度自由化、法治化、国际化、现代化的制度体系，成为我国实现社会主义现代化 的标杆和范例。

　　自贸试验区：自由贸易试验区(简称 FTZ)，是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关 规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的关境以内，划出特定的区域，准许外国商品 豁免关税自由进出。2013 年 9 月至 2019 年 8 月，中国已经分多批次批准了 18 个自贸试验 区，已经初步形成了“1+3+7+1+6”的基本格局，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放态 势，推动形成了我国新一轮全面开放格局。2017 年 10 月 18 日，习近平在十九大报告中指 出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

　　综合保税区：综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域， 由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、 出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易 和出口加工等业务。综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功 能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

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