2012国家公务员申论热点:全力打造“阳光党务”(2)

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　　(三)公开党内事务，增强基层党组织的凝聚力。以保障党员主体地位和民主权利为根本，建立健全了领导体制和工作机制。在公开原则上，以落实党员“知情权、参与权、选举权、表达权、监督权”为重点，按照“必须公开、应当公开、可以公开、一定范围公开”的原则，针对不同类型党组织的特点，确定相应的公开内容和公开形式。在公开内容上，结合工作实际，将中央的方针政策和上级党委的重大决策部署作为重要公开内容，将本乡镇本部门本单位的重要决定事项、党务工作的情况作为必须公开的内容，将事关全县经济社会发展、群众切身利益的重大事项作为应当公开的内容，适时向党员公开公布。在公开程序上，严格按规定办事、按程序办事，分类制定公开目录，认真收集党员意见，及时处理反馈。在公开方式上，通过设置党务公开栏、意见箱、电子触摸屏，开通投诉举报电话，举行新闻发布会等方式，增强公开的透明度，确保公开的覆盖面。

　　(四)创新思路举措，增强反腐倡廉的实效性。以制度建设推动反腐倡廉建设，以党务公开规范权力运行，相继出台了《关于加强对“三重一大”事项监督管理的实施意见》《推进重点工作效能问责暂行办法》《重点工程项目专项资金使用管理办法》等多项制度，健全完善了“1+5”反腐倡廉教育模式和廉政风险防范管理三级预警机制，创新开展了县委书记考廉、纪委书记评廉、乡镇部门“一把手”述廉活动，扎实做好县乡党委换届“全程公开、全程透明、全程纪实、全程监督”的准备工作，不断纪委平权监督，构建起了参与式管理、互动式交流、多样性服务、全过程监控的试点工作格局。

　　三、注重协调推进，努力实现“三个提升”

　　(一)着力提升发展决策的科学化水平。积极探索决策前调查研究、听证咨询，决策时广泛参与、民主集中，决策后民主评议、定责问效的新机制、新举措。在广泛征求、深入讨论的基础上，拓展丰富了县委“12335”工作思路的内涵和外延，科学确定了“十二五”总体发展目标，既避免了县委决策的专一性，又保障了各项工作的连续性，形成了以决策定方向、以发展聚合力的良好氛围，力争到2015年，地区生产总值在“十一五”末的基础上翻一番以上，达到60亿元;县级财政一般预算收入在“十一五”末的基础上翻两番，突破8亿元;人均国民生产总值、城乡居民收入、人均基本公共服务等主要指标接近于引黄灌区发展水平。

　　(二)着力提升权力运行的规范化程度。坚持把“两项试点工作”作为权力不“失范”、不“越位”的重要抓手，在县委本级和8个部门的基础上，将试点范围延伸到部门乡镇，自上而下、自下而上推进权力公开运行。围绕规范公开的内容、程序、方式，重点从工业经济、特色产业、生态移民、干部队伍建设等九项重点工作抓起，进一步规范流程、严格程序、明确责任，保障重点工作、重点项目安全有序规范推进，明确了行使权力主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，真正做到了有章可循、依法办事。

　　(三)着力提升民主监督的制度化层次。以推进组织监督、群众监督、舆论监督为切入点，着力健全例行公开制度、依法申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度,突出抓好党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、司法公开、公共事业单位办事公开，聘请20名权力公开监督员、建立参加重大决策会议200人资料库，实现了民主监督由党内向党外、由干部向群众、由组织向社会的拓展。

　　(作者刘鹏云 盐池县县委书记) 

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