国家公务员申论热点:228名老板欠员工薪酬7593万(3)

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　　温州败在转型升级缓慢

　　嘉兴输在发展模式之弊

　　老板跑路并不仅发生在频频见诸报端的温州，“报告”统计，除温州以84起居首外，嘉兴、金华、台州分别以49、30、29起紧列其后。

　　浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达表示，温州民间资金雄厚，长期在体制外流动，通俗地说就是高利贷盛行。在宏观调控下，中小企业无法从银行获取贷款，只能转而去借高利贷，令企业不堪重负。另外，温州当地人有四处闯荡、投资的传统，跑路的企业主其主业大多没问题，而老板将自有资金，或者通过主业申请到的贷款投资到了房地产、矿产等大宗商品当中，后者恰恰是当下的调控重点，令其受损严重。如信泰集团的眼镜产业一直在正常经营且具有较高知名度。

　　他认为，政府施救之前，必须先搞清楚企业资金困难的原因，只有主体产业遇到资金困难的企业才值得救援。政府的重点是创造良好的经营环境，纠正市场弊端，而非直接干预市场。

　　“老板跑路的根本原因还在于产业转型升级未能很好地完成。”浙江大学经济学院副院长、浙江大学民营经济研究中心主任史晋川表示，目前的情况跟2007年-2008年初类似，招工难、生产成本上涨、银根紧缩、CPI高涨，如2008年初高达8.1%，中央提出“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”的双防政策。到2008年金融危机之时，浙江劳动密集型产业的弊端暴露无遗，但之后为政府救市所“掩盖”，搭上经济复苏的便车，未能利用金融危机的倒逼机制，进行传统制造业的转型升级。温州之所以企业主逃逸高发，是因其转型升级缓慢，滞后于杭州、宁波等地，高新企业等高附加值产业在经济中所占比例不高。另一方面，温州城市化进程相对缓慢，城市要素集聚不强，正规金融方式融资能力不强，而民间借贷活跃，企业资金对民间借贷依赖性强，一旦民间资金本身出现困难，老板跑路多发便成为必然。

　　相比温州、金华、台州等民营经济活跃地区，曾被称为承袭苏南模式的嘉兴以49起企业主逃逸事件名列第二而令人诧异。嘉兴学院教务长徐永良分析表示，苏南模式的初意义是以乡镇企业、集体经济为主，而非浙南等地的私营经济为主，发展到现在就是以外资大量进入为特征的经济模式，如苏州、昆山等地。而嘉兴自1995年开始企业改制至今，民营经济占了绝大多数，已脱离苏南模式，反而跟浙南模式相似。嘉兴虽然也有产业集群，如平湖的服装、海宁的皮革、桐乡羊毛衫、嘉善的木业，可大企业不如温州等浙南地区，90%以上为小企业，且利润率较低，外贸依存度高，一旦外需疲软，生产成本上涨，银根紧缩，便会受到较大冲击。

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