2012河南选调生考试申论热点分析：临时工

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　　选调生是组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生”。

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　　12月7日，河南省政府办公厅发出通知，要求有关行政强制的规定凡与《行政强制法》不一致的，自实施之日起一律停止执行。并明确，今后一些临聘人员将不能参与执法。(12月8日《河南商报》)

　　新闻里，“临时工”简直就是坏事做绝、十恶不赦的一群“恶魔”：那些打人逞凶、游手好闲、上班玩牌赌博打游戏看黄片的也都可能是“临时工”。当前“临时工”们所处的社会语境，确实尴尬难堪。

　　诡诞的是，为什么各种权力失范的公共事件中，犯错的都是“临时工”。除非官员因贪腐落马，其他责任模糊的问责中，无一例外都是临时工在承担责任。这不禁让人疑惑：难道在权力行为和行政过程中，犯浑出错的都是“临时工”?但从频频出现“临时工”顶罪的现象来看，给大家的印象是：“临时工”成为“替罪羊”的代名词，或者临聘人员并不是个集中犯错的群体，而是常态顶罪的概念罢了。

　　其实，“临时工”本身就是个伪命题。除非真的是为了暴力执法而专门临时雇佣地方恶势力，选些精装的地痞流氓组成临时的、秘密的“突击队”，否则只要是签了劳动合同的雇佣人员，哪怕工作，也都是法律上的正式工。不能因为他们是所谓编制外、体制外的新人，出了错就惯性地拉他们来垫背顶包。承担犯错的责任，除了这些执行者们，更是那些运筹帷幄的上层领导。

　　《行政强制法》对各种行政强制执行都有明确的规定，这就说明，从法律文本上而言，《行政强制法》还是很文明很合乎法治理性的。只要从决策者，到一线执法者都完全依法照章办事，何来“临时工”不便执法的焦虑?而如果行政伦理和服务意识有问题，不以人为本，不依法办事，仍然习惯于事前争利事后卸责，那么即便是有编制的“正式工”，只要处于权力末端，那犯错后或也难逃沦为顶包替罪的“临时工”宿命。

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