2012-04-17 11:53:10 河南事业单位考试网 ha.huatu.com/sydw/ 文章来源:华图教育
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解读
剥离“两头”留下公益
国家行政学院教授汪玉凯表示,分类推进事业单位改革总体思路还是一如既往,但是此次突出了一个主导理念,就是事业单位的公益属性。
汪玉凯说,实际上,事业单位的分类改革,就是将当下有的事业单位承担的行政职能和生产经营职能剥离出来,对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业。这两部分占整个事业单位的20%。剩余80%的事业单位是从事公益服务,对这一部分要继续将其保留在事业单位序列,其公益属性,而他们也将是未来基本公共服务的主要提供者。
事业单位大问题
是没有优质的服务产品
《指导意见》明确了事业单位三大问题:
一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活;
服务供给总量不足,供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高;
支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。
中国人事科学研究院院长吴江此前在接受记者采访时表示,目前突出的问题是,事业单位没有为纳税人提供完美服务产品。“因此对于事业单位的改革当然是非改不可了。”
分析
一年前出台的意见
为何现在才公布?
据了解,此次发布的《指导意见》是2011年3月23日制定出台的,很多事业单位已经看见了这份文件。
为何今年才向广大公众公布呢?
央视特约评论员杨禹:我想它恰好体现了事业单位改革的三个特点:范围广,难度大,影响多。
关系到多少人?
有统计表明,我国有126万个事业单位,共计3000多万正式职工。其中,仅教育系统人员即达到一半左右;而教育、卫生和农技服务从业人员三项相加,则占到总人数的3/4。
此外,还有900万离退休人员,加上3000多万的正式职工,总数超过4000万人
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