2012河南政法干警考试申论热点 政府欠债不还

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　　河南政法干警考试往年情况是专科：行测、申论、文综，本科：行测、申论、民法，申论相对来说是也是个重点，很多考生对于申论的复习不注重，以至于丢分严重，为了使广大考生高效备考河南政法干警考试，河南华图特整理申论资料。

　　"16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。"近日，有江苏盐城市民反映，"为修新长铁路，1995年江苏省盐城市政府发出筹借铁路建设资金的通知，次年各县(市)区从单位职工工资中强行扣除借资款，金额高达一个多亿，到现在都没有确切的还款时间表。"记者调查了解到，1996年，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款1.129155亿元。(5月20日《现代快报》)

　　且不说政府强制向百姓借款涉嫌强制摊派、非法融资。欠账还钱是自古的规矩，政府总该有借有还吧。遇到用人单位拖欠员工工资，舆论义愤填膺，政府积极帮助讨薪。堂堂盐城市政府长期拖欠百姓借款不还。不是自打耳光、自贬政府信用吗?在我看来，政府欠账不还实际上是对政府言而无信的嘲讽。而且欠债时间越长，政府信用贬值越厉害。

　　16年时间过去了，物价已经翻了好几番，新账早已拖成了旧账，政府承诺的还款付息时间早已过期。按理说，盐城当地政府迫于舆论的压力，考虑到政府的脸面，会把欠债及时还上。然而令人费解的是，百姓经过10余年追讨，费尽千辛万苦，也没有拿到借款。笔者不禁想问，谁给了政府赖帐的权力?毫无疑问，这样的欠帐政府应该受到舆论谴责。

　　客观地讲，政府借款难讨，与新账变旧账有关。十几年的时间，黄花菜早就凉了，领导换了一任又一任，负债工程的政绩是前任的，而前任而留下的烂摊子要新领导来收拾，新领导自然不干了。但不管咋说，款是以政府名义借的，就得依照事先约定还钱，这是没有任何价钱可讲的，政府显然不能失信于民当老赖。而且上级有关部门应对当地负债工程进行责任追究与工程审计。负债工程当初是谁提出，谁审批的?负债工程的背后是否存在腐败玄机，这些问题都不能回避。

　　进一步说，政府债务危机并非一地独有。审计署发布的报告显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元。虽说2011年全国财政收入达到了103740亿，但是除开财政支出，每年可用于偿还债务的资金有限。再者，有的地方财政收入过分依赖土地财政，弊端显而易见：助推高价高企，增加征地、拆迁矛盾，造成国有资产缩水甚至流失。

　　有调查显示，在我国 662 个城市、两万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在诸如“现代化国际大都市”、“高尔夫球场”、“万亩基地”和“百里长廊”等政绩工程，其主要资金来源是政府负债。在满足群众公共产品需要的招牌下，政府债务负担越来越重。这不仅严重损害了政府的公信形象，而且影响了地方发展和社会稳定。为了还债，有的地方不但没钱用于产业结构调整和经济增长方式转变，还想方设法在公共服务中偷工减料，乱收费、乱摊派。

　　但是由过度负债支撑起来的政绩工程为某些官员带来政绩资本，提供了权力寻租空间。某些官员只“秀”政绩，不问民生，大搞劳民伤财的“政绩工程”，等“政绩”到手，职务升迁，拍屁股走人，“ 打一枪换一个地方”，把后遗症留给下任领导，后形成了政府负债越积越多、积重难返的怪圈。

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