公务员考试时政热点:拆迁后“一夜暴富”是福是祸?(2)

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　　“拆迁农民”问题频出的背后，反映的是农民传统的生活方式和价值观念受到冲击甚至被颠覆，新的生活方式和价值观念亟待重建过程中出现的阵痛。

　　一方面，与农民自身素质有关；另一方面，有关部门管理失位也不容忽视。村民们普遍反映说，这些年，村一级组织的管理职能在弱化。拆迁前只知道要他们配合，催他们拆迁；拆迁后村变成社区了，忙着通大路、造高楼，村民们的素质教育无人过问，社区的文化活动也乏人张罗。

　　一位老村干部说，一切都已经变了，以前的那一套已不适合新形势，工作该怎么抓，确实是懵懵懂懂。江干区一位街道干部也坦言：“由于拆迁，社区800多户居民都分散在各个地点租房住，要找到人都很困难，甭提帮他们组织一些活动了。搞文化建设也要等完全安置后才有精力，时间起码两三年。”

　　“学好三年，学坏三天”，拆迁后的头3年恰恰是引导失地农民步入社会发展正轨的关键。采访中了解到，有不少拆迁户不甘心坐吃山空，想做些投资，然而由于缺乏理财经验，有些人把钱投给了私募基金、企业，结果“错误投资”，一辈子的心血付诸东流。

　　一位拆迁户向记者透露，镇上一个包装厂以高额的利息从农民手中借来拆迁款进行融资扩张，但是刚好碰上了金融危机，企业垮台。这家企业欠下了7000多万元债务，其中欠拆迁户5000多万元，保守估计，上百个拆迁户遭了殃。

　　多少年了，习惯于稼穑耕耘；而今，这一切都成了过去。手中呢，又攥着大把的钞票，该怎样去生活？不少拆迁农民感到迷茫。一位镇干部介绍，当地被征地拆迁的农民中“4050”劳动力占近四成左右，但有固定职业的不足1/3。囿于拆迁农民的能力，政府能为他们提供的就业岗位只能是一些清洁员、保安之类的服务型岗位。但是，几百万元的拆迁款再加上几套回迁房，靠房租、靠村集体经济分红都能有不菲的收入。如此，就业心态发生变化也就在所难免。拆迁农民中，许多人宁愿失业也不愿干保安保洁工作。“难道开着好车扫大街去？丢不起这人！”有农民这样说。

　　没有固定的职业，难免精神空虚。而精神空虚，便给不法分子以可乘之机。“那些放高利贷的人知道你是拆迁户，手里有钱，便开始打你的主意，引诱你去赌博、引诱你去吸毒，手头钱不凑手就先借你5万、10万，爽快得很。开始还让你尝点甜头，可一旦踏上这条路想回头，就很难了。”一位社区干部说。当地警方对于城郊村一带的“黄赌毒”现象先后开展了好几次打击行动，但效果并不理想。杭州城郊一所小学的家庭情况调查表上，父母职业一栏，有的孩子竟写：“打麻将”。

　　要让农民不是“富裕一阵子”，而是“幸福一辈子”

　　拆迁农民的生存状况已引起了社会学界的广泛关注。浙江省社科院一位杨姓专家深表忧虑：“支付补偿款征地，是让农民交出了世代拥有土地的权利，一夜暴富表面下，实质是一夜顿失立身之所。一旦拆迁农民因为挥霍征地补偿款而返贫，许多问题会转嫁到政府和社会身上，影响社会稳定和发展。”

　　随着城市化进展，新一批的农转非人口正在各地诞生。如何把拆迁农民的短期富裕变成长期收益、让他们不是“富裕一阵子”而是“幸福一辈子”呢？

　　有专家指出，目前，我们的社会对征地补偿还大多是“一锤子买卖”、“一次性买断”，普遍缺乏对征地农民正确的消费和投资引导意识，甚至对失地农民的警示教育都做得还不够。对此，他呼吁：地方政府要完了地，还要从头到尾管好人。

　　该怎么管？某镇有个拆迁村为了防止村民一夜暴富后挥霍一空，村委会研究后决定，将每个村民7万元的房屋预期购置款由村里代为保管。但是，这个做法遭到了村民们的坚决反对：“我的钱为什么要你管？”去年，这个村2000名安置人员联名写信，要求返回这笔款。“左也不是，右也不是。过去重‘娘舅’，现在能重啥？”一位拆迁安置村的村书记焦虑地反问。

　　不少专家呼吁：拆迁人口管理的制度化建设迫在眉睫。这种制度，既要涵盖他们的精神生活，也要涵盖他们的物质生活。既要帮助他们转变思想、提高综合素质，也要关心他们的就业状况、提高他们的就业能力。同时，这种制度还要帮助拆迁农民完成从农民向城市居民身份的转变。

　　欣喜的是，杭州已经开始就此进行探索。在拆迁人口众多的杭州江干区，区政府已经发布了一份关于加强失地农民管理工作的专门文件，对如何帮扶失地农民提升素质、增强创业就业能力、完善就业服务平台建设等等均作出了详细的规定……

　　这些政策会带来怎样的效果？我们期待着！(来源： 人民日报)  

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