2012-07-30 14:13:29 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源:开封人力资源
为全面加强开封市行政机关公务员队伍建设,切实发挥公务员培训在建设高素质公务员队伍中的先导性、基础性、战略性作用,根据《中华人民共和国公务员法》、《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例(试行)〉的通知》(中发〔2006〕3号)、《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局〈2011—2015年行政机关公务员培训纲要〉的通知》(国办发〔2011〕14号)和《中共河南省委办公厅印发关于贯彻〈2010—2020年干部教育培训改革纲要〉的实施意见的通知》(豫办〔2010〕26号)精神,结合开封市行政机关公务员培训工作实际,制定本纲要。
一、指导思想与总体要求
(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以大规模培训公务员、大幅度提高公务员素质为目标,以服务市委、市政府工作大局为主线,以加强公务员能力和职业道德建设为重点,以改革创新为动力,以健全约束激励机制为保障,努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍,为加快我市经济建设和实现开封社会经济跨越式发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
(二)总体要求。
1.坚持围绕中心、服务大局。适应经济社会发展需要,围绕市委、市政府中心工作和“十二五”期间我市经济社会发展目标谋划公务员培训,围绕服务经济建设和实现开封社会经济跨越式发展的大局运作公务员培训,做到科学发展需要什么就培训什么,坚持把服务大局、促进发展的成效作为检验培训质量的根本标准,切实增强广大公务员服务大局的意识和本领,促进我市经济社会全面协调发展。
2.坚持以人为本、按需培训。转变培训理念,实践锻炼,遵循公务员成长规律,把握公务员培训需求,针对工作岗位要求和公务员全面发展需要,坚持因岗施训、因需施教,注重公务员培训的个性化、差异化,真正做到干什么学什么、缺什么补什么,使培训更加贴近公务员思想和工作实际,努力为公务员成长服务。
3.坚持能力为重、质量。将提高培训质量和培训效果作为谋划、推进和评价公务员培训工作的基本要求,贯穿培训的各个环节和各个方面,提高运用培训成果推动工作、解决现实问题的能力,做到学以致用,实现公务员培训规模和质量、效益相统一。
4.坚持依法培训、规范管理。全面贯彻落实《中华人民共和国公务员法》及其他有关公务员培训的法律、法规和政策,严格依法开展培训。公务员所在单位要依法保障公务员接受培训的权利。公务员要依法服从组织调训,认真参加培训。要切实做好培训工作整体规划、需求调查、方案设计、监督检查、绩效评估、制度规范等方面的工作,不断提高公务员培训管理制度化、规范化水平。
5.坚持改革创新、优化机制。积极推进公务员培训理念创新、管理创新、机制创新和方式方法创新。健全培训机构竞争机制,完善培训考核评价体系,充分发挥培训资源效用,使公务员培训工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、基本目标与主要任务
(一)基本目标。
到2015年,全市公务员整体参训率进一步提高。初任参训率达到,科级公务员任职参训率达到95%以上,按照干部管理权限,将乡镇、街道和公共服务部门基层公务员轮训一遍。培训的理念、管理、内容和方式方法不断创新,培训的规范化、科学化、法制化运行机制基本形成,培训的质量和效益全面提升。通过培训,使我市行政机关公务员的道德素养、能力素质和作风修养进一步提升,整体知识结构进一步优化,服务我市经济建设、经济发展方式转变、和谐社会建设、人民群众的水平进一步提高。
(二)主要任务。
1.围绕践行中国特色社会主义理论体系,加强思想政治理论培训。把开展马克思列宁主义、毛泽东思想培训,中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观培训、党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情省情市情和形势培训,作为初任、任职和在职培训的必修内容。引导公务员进一步坚定理想信念,深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点和科学方法,提高马克思主义理论水平和认识世界、改造世界的能力。
2.围绕“十二五”时期全是经济社会发展目标,加强推动科学发展、促进社会和谐能力培训。深入学习理解我市“十二五”规划的指导思想、发展目标和重要任务等,充分发挥培训的先导性作用,积极服务科学发展。围绕加快经济发展方式转变、深化改革创新、保障和改善民生、维护社会稳定等过程中遇到的重点、难点、热点问题,选好项目,科学筹划,积极组织培训,提高公务员分析问题、把握规律、破解难题的能力,更好地推进科学发展、促进社会和谐。
3.围绕我市经济建设,积极开展重点项目培训。依据我市经济建设纲要,结合开封实际,着重在现代产业、新型城镇化、自主创新、现代化综合交通、高素质人力资源开发、体制机制、开放型经济、独具特色的文化、资源环境支撑、和谐社会支撑十大体系中,每年有计划、有重点、分类别,确定2-3个重点领域和相关行业,实行系统组训、联合办班、集中培训、岗位自学等多种形式,积极开展主题突出、特色鲜明、影响较大的服务经济建设培训。
4.围绕人才强市战略,加强专门人才培训。市直有关单位和各县区要依据我市中长期人才发展规划纲要,每年在高端装备制造、信息、生物技术、新材料、金融财会、生态环保、能源资源、城市建设、食品工程、农业科技等经济重点领域和教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾、社会工作等社会发展重点领域,至少选择1-2个项目,实行统一规划与分级实施相结合、集中办班与行业培训相结合的模式,大力开展急需紧缺专门人才开发和人才知识更新培训,为实施人才强省战略提供强有力的人才保证。
5.围绕加强能力建设,四类培训。
(1)初任培训要严格按照国家公务员局制定的新录用公务员宣誓统一誓词、宣誓操作规范和统一培训大纲施训,参训率要达到。着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。
(2)任职培训要注重提高参训率,根据不同职务层次确定相应的能力培训目标和内容,着力提高新晋升科级公务员的胜任能力,包括政治思想水平、组织协调和决策能力等。
(3)专门业务培训要突出前瞻性,重点加强与业务工作相关的新理论、新知识、新技能培训。继续开展公共管理核心内容、信息安全、保密知识、国防教育以及科技、文化、历史、心理等知识培训,提高公务员综合素质和能力。
(4)在职培训要围绕重点内容,拓宽培训渠道,着力于全体公务员更新知识、创新思维、提高素质。深入开展与公务员本职工作相关的办文、办会、办事程序与方法培训,公务员礼仪、计算机应用、电子政务、普通话与外语等基本知识和技能培训。重点加强乡镇、街道和公安、司法、工商、税务、质监、环保、国土资源、食品药品监管等执法部门基层公务员培训,进一步提高公务员的工作能力和工作效率。
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