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2012河南公务员面试热点：贫困县摆脱“吃饭财政”(2)

2012-09-05 16:17:51 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源：华图教育

　　应深化财政体制改革增强地方造血功能

　　常委会组成人员一致认为，破解县乡财政困难，关键要从深入推进财政体制改革上寻求突破。

　　哈斯巴根委员说, 在分税制财政体制下，各级政府的财力划分比较明确，但对事权的界定不够清晰，总的看呈现“财力上移、事权下放”的趋势，中央代办的地方事权，地方承担的中央事权，交叉错位现象较多，造成财力与事权不匹配。此外，在财权分配中，中央拿了增值税和所得税的大头，地方缺少主体税种，又无权根据当地经济发展需要开设新税种，很难形成比较稳定的地方财政收入体系，地方可用财力增长乏力。

　　“县级基本财力保障的关键是要厘清各级政府间的财权和事权，如果不厘清支出责任，不厘清财权、事权，保障难以实现。”方新委员认为，应通过深化财政体制改革增强地方财政造血功能。

　　金硕仁委员建议，应建立县级主体税收增长激励机制，尽快形成县级基本财力的保障能力。国家应调整税收政策，对县给予“两税”返还照顾，其他税种上能照顾到县级的，应尽量倾斜。

　　全国人大代表叶青认为，支持县域经济的工业化，一项重要措施就是调整中央与地方增值税的分配比例，那样工业发展较好的县就能从增值税中得到更多份额，有利于促进县域经济的发展。

　　乌日图委员也指出，从长远看，扶持和壮大县级财力基础和财源，还是要通过大力发展县域经济，提高县域经济的“造血”功能，要完善地方的税收体制，扩大地方的财源，增强县级财政的自主保障能力。

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