国家公务员考试申论热点：没有安全感哪来幸福感

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　　大概人们在这个即将结束的8月看到了过多匪夷所思的事故，以致有人竟然感叹“活着真是奇迹”。

　　在8月26日凌晨的包茂高速公路上，36条鲜活的生命，因为一场突如其来的追尾事故，迅速消逝在可怕的大火中。而这起惨烈的事故，是在已有多起重特大卧铺客车事故、几大部门有针对性地出台了多条安全举措、三令五申的情况下发生的。

　　在哈尔滨，一座通车不到一年的大桥引桥因为“超载”而垮塌;此前，该市城区还发生数起地面塌陷事故，“有人走着走着就消失了”。

　　在大连，一名骑车少年因突然的地陷而悲惨地掉入热力井中;在石家庄，有市民在一个雨夜竟然因为景观灯漏电而死亡;在南京，闹市区广告牌从楼顶突然倒下，致行人死伤……

　　其实8月实在不是一个奇特的月份，类似的事故此前都早有预演，然而它们依然堂而皇之地、令人瞠目结舌地在这个月里密集爆发。

　　类似“活着真是奇迹”的感叹毫无疑问是夸张的，但人们用这种夸张来表达对这种本不该发生的“意外死”的悲愤、黑色幽默的调侃，以及对自身安全境况的焦虑。

　　旨在为民众谋福祉的基础或服务设施，却可能成为突发夺命的罪魁，这不免让人有一种人人自危的紧迫感和痛切感。这样的事故，不同于矿山事故、工地事故或工厂生产事故，并不仅仅威胁到某个特定群体，而是在很大程度上，无论贫穷富贵，无论精英草根，人人有“份”;这样的事故，也不同于地震、泥石流等自然灾害，它没有地域分别，而可能发生在每个城市，每条道路，可能就发生在你我身上。

　　这些致命的事故，看似偶发，却不能也不该以“意外”来一言蔽之。究其深层原因，大多是职责懈怠、诚信缺失、监管缺位、利益至上以及各种潜规则横行所结出的恶果，是公共治理内在混乱所体现出来的外在病征。

　　这些病征在不同地方、不同领域、以不同的表现形式频繁出现，极大地侵蚀着民众的安全感。人们不免发现，没有人是孤岛，安全感终并不取决于个人奋斗或自我保护，并不来自于才识、财富或权势，而来自让人放心的食品、良好的治安、人与人之间的互信，以及少数量的“意外”……而这些，归根结底，都来自公共治理的良善和有效。

　　每一场事故都是对预防、监管、应急、救援、问责、修正等公共治理机制的一次挑战和诘问;每一个环节，治理者都需要向民众交出令人满意的答卷，从而赢得民众的信任，给民众以安全感。

　　诚然，改革开放以来经济高速增长的“奇迹”做大了蛋糕，让越来越多的人可以分享到发展的成果;也诚然，如果仅从数字而言，享受到发展成果的人数当然超过那些死于“意外”的人数，但这些都不构成理由，不能因此漠视哪怕一个公民的非正常死亡。

　　解决了温饱问题的中国人，近年来特别热衷于追求“幸福感”，于是各种各样的幸福指数排行榜便层出不穷，比如近发布的“2012中国具幸福感城市排行榜”。这样的排行榜是喜庆的，可以衡量发展的成果，当然也有助于考评发展的质量。但我好奇的是，我们是不是需要一份不那么喜庆、却别有价值的“安全城市排行榜”?

　　没有安全感，哪来真正的幸福感?“安全感”这个词当然不如“幸福感”那样锦上添花，但却是一把底线标尺。要让生活更美好，必须先让生活更安全。

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