2012-11-04 14:32:42 河南公务员考试网 //ha.huatu.com/gwy/ 文章来源:华图教育
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10月31日,中国科学院科技政策与管理科学研究所在《2012中国新型城市化报告》中披露了50个内地城市的“新型城市化水平指数”。数据表明,中国内地城市化率已经突破50%,城市化发展进入关键阶段。
值得注意的是,该报告针对中国当下的城市化进程,指出了五大隐忧:一、在世界格局中,中国的城市化明显滞后于工业化所对应的“非匹配”;二、中国的城市化进程中,明显表现出土地城市化快于人口城市化的“非规整”;三、中国的城市化亟须克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的“非公平”;四、中国的城市化偏重城市发展的数量和规模,忽略资源和环境的代价,呈现粗放式生产的“非集约”;五、中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的“非成熟”。
这“五个非”揭示了中国城市化的部分图景,实际上指出了许多地方的城市化只具其表、不具其里的现实。的确,所谓城市,并非农业人口聚居的一个非农产区;所谓城市化,也并非仅仅指农业人口迁徙到了城市。城市、城市化都是有着特定历史含义的概念,其硬件对应着工业化的物质文明,其软件则对应着城市功能得以实现所必需的落实公民权利的制度。
城市是人类物质、精神和制度文明的结晶,城市化水平,是一国政治、经济、文化、科技水平的重要标志。更重要的,由于城市是政治、经济、文化和社会生活的中心,所以城市化水平也是衡量一个国家制度文明、社会组织程度以及社会治理水平的重要标志。从这个意义上讲,中国城市化进程的五个隐忧值得我们严肃对待。
这五个隐忧的存在提示我们,中国现有的社会治理方式和公民权利现状,必须跟进现代化进程的需要。例如,户籍制度改革的经济基础已经具备,如不推进这项改革,只会迟滞城市化进程,降低城市化的“质量”。
城市化伴随着工业化出现,是解决工业化产生的大量社会问题的一个出路。城市化问题解决得不好,不仅无法解决工业化带来的问题,其本身也会产生大量的社会问题。中国城市化进程的五个隐忧,指出了当下中国城市化中的部分问题。这些问题的解决,是当前城市化必须要过的一个坎。
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