河南公务员面试十八大热点:“法治思维”写入报告

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　　12日下午，一个小时之内，十八大代表、律师佟丽华一口气回答了10多家境内外媒体提出的几十个问题。

　　提问涉及十八大报告中多处关于法治内容的表述。佟丽华感叹，媒体把十八大报告中与法治相关的字眼抠了又抠，熟悉程度不亚于他这个法律工作者。

　　佟丽华是大会新闻中心计划外临时安排的位接受集体采访的基层代表。从大会开幕当天起，就不断有媒体向新闻中心提出申请，要求采访佟丽华。佟丽华说，与其说媒体关注他，不如说是媒体关注中国的法治进程。

　　一些法学家研究了过去几届党代会报告中关于法治的表述：党的十五大，确立了“依法治国”的基本方略，党的十六大，将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标，党的十七大明确提出，加快建设社会主义法治国家。

　　而十八大报告的提法更进一步，不仅要“全面推进依法治国”，还强调，“法治是治国理政的基本方式”。

　　佟丽华说，法治成为治国理政方式的新提法，意味着执政者要时刻用法律标尺来考量自己的行为。报告中对此还有更进一步的论述，比如，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这也是历次党代会报告中要求干部要用“法治思维”和“法治方式”来执政。

　　佟丽华所理解的法治，就是要让权力受到约束。他说，“法治思维”的提出是对领导干部更高的要求，具有“划时代的意义”。

　　会场外，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授对“法治思维”的概念体会颇深。近年来，他不仅撰写了大量与之相关的论文，而且经常被一些地方官员请去讲课，主题就是用“法治思维”来统领改革、发展，化解矛盾。

　　在姜明安看来，不管是平时他关于“法治思维与改革发展”的讲座(本讲座由主讲人对国家相关部门发布的公开信息作出讲解，内容未经编辑、制作、加工。)受到地方官员的热捧，还是此次这一理念被写进十八大报告，都是因为，我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系，社会生活的诸多领域几乎都有法可依;此外，在当前的发展中，确实还有一些社会矛盾亟待化解，而优的解决之道，就是执政者要懂得运用法治思维和法律手段。

　　还有一个背景，2010年，国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》，要求行政机关工作人员，特别是领导干部要“切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力”。

　　这个文件发布之后，湖南等地还以党委和人大的决议形式将这一要求，从行政机关工作人员进一步扩大适用到所有国家工作人员和党的干部。

　　姜明安说，此次十八大报告提出“法治思维”和“法治方式”也是基于前期的实践和理论研究。

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