国家公务员考试申论热点：异地高考政策年底前需出台(4)

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　　“困难户”广东

　　省内异地借考曾遭高考移民

　　异地高考方案不会一步放开

　　全国外来工数量多的广东，可谓异地高考“破冰”的困难区。广东省教育厅厅长罗伟其曾对媒体坦言，在解决异地高考问题上，广东是“全国形势严峻、问题突出的省份之一”。

　　十八大期间，罗伟其接受采访时表示，广东的异地高考方案正在制定中，将在年底出台。“一步放开，不符合广东的实际;按照一个梯度设计，逐步放开，会比较科学。”他透露，在广东的读书年限肯定是一个重要指标。

　　之前，广东在广州、深圳等地实施过省内“异地借考”。以广州为例，按照规定，户籍不在广州市但在广东省内、在广州读书且符合高考报考条件的考生，可以向所在中学申请借考，由区(县级市)招生办审批。经了解，去年在广州享受这项政策的约有7000人。

　　这种省内“异地借考”，几年来一直运行比较顺畅稳定。“的不同，就是所谓‘录取时不享受广州市户籍考生的待遇’。”广州市招办主任林洽生介绍说，这里特指广州大学等个别市属高校，由于需要保证广州本地生源的比例，所以录取门槛对广州户籍考生和对市外户籍考生稍有不同。

　　不过记者注意到，即便是这样一个不存在政策障碍和技术障碍的省内“异地借考”，一旦涉及高考移民，也会变得复杂。2009年开始，广东省在省内户籍“异地借考”的相关规定上加了一条：户口在高中阶段才迁入广东省的考生，即使在广州(深圳)就读的，也一律不再办理借考手续，必须回户籍所在地报考。

　　广东省教育考试院院长杨开乔表示，有一些人在广州读书，但户籍迁入广州有困难，就先迁到一个小一点的城市，同时还想在广州考试。由于异地借考需要对考生户籍相关情况进行严格审核，而对这类户籍原在外省、刚刚迁入不久、又没有迁到广州的考生，广州本地的招考部门很难对其户籍的详细、真实情况进行核实，故出此政策。

　　不过，随着异地高考在全国的铺开，有关户籍方面的限制性规定逐步放松将是大趋势。

　　罗伟其坦言，如果异地高考完全放开，高中阶段教育将首先受到冲击，土地、师资等都难以一次性解决。在高考录取方面，如果要保持广东目前80%左右的高考录取率不下降的话，每年要增加15.2万个招生计划，这部分招生计划无论是省内解决，还是靠省外院校调剂，几乎都是“不可能完成的任务”。

　　他建议，对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各省考生人数按比例分配。

　　林洽生还提出，虽然异地高考的压力主要是在省内，但异地高考带来的连锁反应，可能包括异地中考和义务教育阶段外来户籍学生教育问题，这都是摆在地市教育部门面前的现实压力。

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