河南选调生考试申论热点:流动夫妻生头胎可就地办准生证

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　　河南新规即将发布，明确部分证件可交由他人代理，孕检也可在居住地进行

　　想生孩子，准生证必须回户籍地办理。现实中，这条规定折腾了很多准父母。

　　日前，国家计生委发出通知，要求各地简化办证程序，流动夫妻生育头胎可就地办理准生证。

　　商报记者采访时得知，河南管理新规即将出台，流动夫妻将不再为准生证等问题多跑腿。

　　经历

　　为个准生证 折腾三个月

　　上周，已怀孕6个月的李霞(化名)终于拿到了准生证。李霞在河南一家省直单位工作，但从上大学时，户口就在焦作老家没迁出来，“想着户口在哪都无所谓”。

　　她没想到，要孩子时会遇到麻烦。

　　虽然丈夫是郑州户口，在郑州也买了房子，但今年9月，怀孕3个月的她准备办准生证时，居住地所在的办事处告知她，必须回户口所在地办理。

　　不甘心的李霞又咨询了多级计生部门，得到的答案都是如此。

　　没办法，她赶紧让父母去老家咨询，谁知道，对方还不愿意接收她。

　　“按照老家要求，孕妇必须在3个月、6个月、9个月孕期时接受孕检。”李霞说，对于我这种“外地户”，人家说不好管理。

　　后，托了关系，当地才同意给她办理准生证，但是李霞和丈夫都必须本人回去办手续。

　　“跑了，可是回来后，人家又说手续不全，必须再回去补交。”李霞说，求爷爷告奶奶，她才托人把手续捎了回去，但是心里一直不踏实。

　　等了3个月，如今终于拿到准生证，李霞感慨万千：还好没拖到预产期。

　　观点

　　人为阻碍让“准生证”变“折腾证”

　　准生证必须回户口所在地办理吗?昨日，河南商报记者致电郑州航海东路办事处一社区咨询。

　　一工作人员说，准生证必须在女方户口所在地办理，需要啥手续，社区可以开证明。

　　商都路办事处一工作人员一开始也如此回答。记者追问，究竟是否可以在居住地办理。她改口道，只要回户籍所在地开来证明，也可以。

　　记者了解到，李霞的经历在全国都很普遍。

　　日前，人民日报发文称，人为阻碍让“准生证”变“折腾证”。

　　文章提到，准生证“办证难”成为一个社会热点。准生证难办，主要发生在流动人口身上。

　　“人户分离”之下，居住地并不掌握流动人口的生育状况，户籍地也无法跟踪流动人口情况，导致人们不得不在不同省市间来回奔波，加大了办理难度。再者，各地准生政策不统一，给办证人设置了一个又一个行政阻碍。

　　繁复的程序关卡，已经让人心生“蜀道难”之虑。然而，现实中一些办理人员不主动、不负责、不作为的作风，“打官腔、甩冷脸、踢皮球”的态度，“公文旅行”的低下效率，又增加了办理的复杂程度和失败的可能。

　　通知

　　流动夫妻生育头胎可就地办理准生证

　　昨日，李霞注意到网上一则消息。

　　国家计生委日前发出通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。

　　根据通知要求，办理个子女生育服务证(登记)、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。

　　此外，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)以及街道均有责任为其办理个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。

　　通知还要求，户籍所在地在为群众办理再生育服务证时，申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。

　　对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况的，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证(登记)。对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导的责任。

　　落地

　　河南管理新规即将出台

　　对此，省计生委有关人士表示，我国2009年10月1日起施行的《流动人口计划生育工作条例》已经规定，育龄夫妻生育个子女的，可以在现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。

　　“河南一直在按此执行，可以选择在户口所在地或者居住地办理准生证。”他说，出现李霞的问题，可能是工作人员对政策理解有偏差。

　　他表示，修订的《河南省流动人口计划生育工作规定》已经完成意见征集，近期就会发布。

　　据悉，和10年前的老办法相比，新规定没有一处罚款，基本上不对流动人口在计划生育问题上进行强制。

　　并明确部分证件不必本人回老家亲自办理，交由他人代理即可。即使孕检也不必回老家，可在居住地进行。“新规更加人性化，将确保流动人口不再为准生证等问题跑腿。”

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