2012-12-05 14:24:09 国家公务员考试网 //ha.huatu.com/guojia/ 文章来源:东方今报
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○3年计划为何要1年完成?
今年3月,周口市委、市政府发布“1号文件”——《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》,要求用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖;火化率;彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺;不再出现新坟头,逐步取消旧坟头。
周口市委书记徐光介绍,鉴于这项工作比较敏感,周口一开始就非常审慎,多次组织县市区主要领导和群众代表,到江苏、江西、浙江等殡葬改革先进地区学习考察;又多次召开群众座谈会,举行专家听证会,充分征求社会各界意见。对殡葬改革的方法步骤反复论证,确立了“科学规划、完善设施、示范引导、惠民减负、和谐推进”的工作思路,提出了“惠民政策全覆盖、遗体火化全覆盖、公益性公墓全覆盖、平坟复耕全覆盖”的工作目标。
今年初,周口市在商水县进行殡葬改革试点,取得初步成效,至7月底,该县新亡故人员遗体火化率实现,平迁坟头2万座,实现试点区域内20.5公里、主干道沿线6万亩粮田内无坟头。商水县民政局局长李多义说:“工作很顺利,县里没有发生一起强行火化、强制迁坟、调动机械平坟事件。”
商水县练集镇朱集行政村一组村民梁安生说:“一开始也有人想不通,乡里开了动员会,宣传车开到村里,干部家也都带头先平了,我们想想也就没啥,对俺庄稼人来说平了坟多点地,能多打点粮食。我们十里八乡的,也没听说因这事抓人打人。”
商水县试点后,周口趁热打铁,为了赶农时、避免损坏庄稼,在秋收后种麦前,加快了推进速度。实际工作中,群众要求“要下雨都下雨”,要平大家一起平,别你先我后,谁也别特殊。这样,大家都平了起来,不长时间就平了200多万座坟头。
周口市民政局局长孟庆武说,按照每千人一亩地的标准,建设农村公益性公墓。从今年1月1日起实施殡葬惠民政策,遗体接送、火化费用每具600元由公共财政负担,还为新亡故人员和迁入公墓者提供骨灰盒和墓穴。
郸城县、鹿邑县等地还明确了“达不到复耕目的不平”、“不建好公墓不平”、“坟主人不在场不平”等要求。
○“平坟”是为了“卖地”吗?
在对周口殡葬改革及平坟复耕的种种质疑、诘问中,“平坟为卖地”说法为引人关注。对此,当地认为这中间存在误解。
周口市国土资源局工作人员孔雪梅说:“周口市坟地大部分占用的是农用地,平坟复耕后能够实际增加耕作面积,有利于农业规模化生产和提高粮食产量;按国家政策规定,只有农村集体建设用地复垦后才能用于‘增减挂钩’,所以,我市没有将平坟增加的耕作面积用于‘增减挂钩’。”
面对舆论热议,当地干部也认为,由于个别地方在工作上存在思想急躁、方法简单的问题,使“平坟”的铲头触痛了生者追思的亲情,放大了埋怨情绪。
周口市开发区李楼村一村民告诉记者,通知平坟的时候自家人平了3个坟,后来祖坟平得慢了点,就被人用推土机推了,心里很难受。
有个县规定对平迁坟头完不成任务的乡镇“不拨付经费”、对乡领导和分管领导进行责任追究。有个县的《平坟复耕工作实施方案》明确规定,县内所有副科级以上官员、股级官员、一般人员,分别在7到15天平掉自家坟头,且待平坟后,还要提交一份乡村两级平坟证明才可上班。
在商水县练集镇记者还看到,乡村公路上红底黄字条幅上写着“标准良田无坟头,便于争取项目资金”,使人产生“平坟卖地”的联想。
周口市副市长刘国连坦承缺失:由于财力有限,殡葬基础设施建设相对滞后,有的地方标准较低,设施简陋,配套不全;在推进过程中,有的单位出现了方法简单,节奏过急、过快的现象;有考虑不周的地方,对部分群体的思想工作做得不细致。发现这些问题后,就下发了通知,要求立即纠正。
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