国家公务员面试辅导热点:中部崛起再添新引擎(2)

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　　新型城镇化引领“三化”协调

　　“相对于东部发达地区，中部的城镇化水平较低，因此《规划》将新型城镇化放在了‘三化’之首，就是要强调在中原经济区建设过程中，要把加快推进新型城镇化作为经济社会发展中应当解决的主要矛盾和重要抓手。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说。《规划》在这方面鲜明的亮点就是“三个突出”。

　　一是突出强调了新型城镇化的引领作用。《规划》在国家层面把新型城镇化放到“三化”之首，凸显其引领作用，蕴含了丰富深刻的内涵，体现了对发展规律的把握，是对河南探索以新型城镇化引领“三化”协调发展路子的充分肯定。

　　二是突出强调了构建五级城镇体系。《规划》提出加快构建大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的五级城镇体系。通过推进新型农村社区建设，有利于推动农业规模化经营，推动农村劳动力向二三产业转移，推动城镇公共服务功能向下延伸，从根本上改变农村面貌、改变农村管理体制机制、改变农民生产生活方式，全面提升农民生产生活水平，推动城乡分割向城乡统筹、城乡一体转变。

　　三是突出强调了新型城镇化道路的内涵。更加注重破解“三农”发展难题，更加注重完善城镇功能，更加注重统筹协调，更加注重资源节约和环境保护，更加注重为民惠民。

　　“全面建成小康社会，基本实现现代化，实质即大部分人口的城镇化。”陈栋生说，河南作为中国户籍人口大省，先行先试，让农民在城镇化过程中，从完全被动到依靠法律、依靠党和政府的支持，自主实行“市民化”，意义重大，事关“和谐中国”的实现。

　　到2020年，中原经济区居民收入实现倍增

　　河南省发改委经济研究所所长郑泰森分析，与十八大提出的发展目标相呼应，《规划》在几个方面明确了本区域的一些重大发展目标。

　　一是经济发展与民生改善要迈上一个大台阶。与国家明确提出的收入倍增计划相呼应，《规划》提出了“中原经济区版”的收入倍增计划目标，即：“到2020年人均地区生产总值达到6万元”，从而实现人均生产总值比2011年增长一倍以上;“到2020年城镇居民人均可支配收入达到38000元，农村居民人均纯收入达到16000元”，两个收入均比2011年实现倍增，并有所超出。

　　二是在资源环境方面要有新改善。《规划》明确了中原经济区的耕地保有量为1423万公顷，并到2020年保持不变，确保耕地不减少，粮食综合生产能力稳步提升，到2020年达到1.08亿吨。同时，要实现单位GDP能耗大幅下降，森林覆盖率不断提高。

　　三是在结构调整方面要有大突破。《规划》提出城镇化率到2020年要达到56%，实现城镇人口大于农村人口，进入到城镇化发展的新阶段;服务业增加值显著提高，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%，居民消费稳步增长。

　　空间布局优化，核心纽带作用进一步

　　河南省科学院副院长张占仓表示，中原经济区处于承东启西、联南通北的战略地位，沿京广和沿陇海—兰新两大经济带在此交汇。《规划》对中原经济区空间布局的优化提出了两个重点任务。

　　一方面，以中原城市群核心9市为依托，打造形成核心发展区域。《规划》明确了“郑州—焦作、郑州—新郑机场—许昌、郑州—开封、郑州—新乡、许昌—平顶山、洛阳—平顶山”等一批城际铁路，通过加快完善多层次城际快速交通网络，形成高效率、高品质的组合型城市地区，打造成为中原经济区发展的核心区域。

　　另一方面，以快速铁路通道为依托，构建“米”字形发展轴。《规划》明确了“郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州、郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥”等一批快速铁路通道项目。以此为依托，构筑沿陇海发展轴、沿京广发展轴、沿济(南)郑(州)渝(重庆)发展轴、沿太(原)郑(州)合(肥)发展轴等4条重点开发地带，形成以郑州为中心的“米”字型发展轴，显著中原经济区在全国区域发展中的核心纽带作用。 

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