2013-01-31 17:26:41 河南选调生考试网 //ha.huatu.com/xds/ 文章来源:中国网络电视台
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黑龙江松北区的这起新官不认旧账事件中,区政府新领导拒绝履行行政复议决定,就是无视法律的效力。政府和企业签订的协议,本身应是具备法律效力,无论领导如何换,协议的法律效力应该是不变的,不能因官员的一句话而失去效应,地方官员更不能视省政府做出的行政复议决定无睹。当权大于法、权脱离法后,官员的个人裁量权决定一切,“人治”代替“法治”时,带给民众的不仅是不买“旧账”的失望,更是对法治社会信心的逐渐缺失。
故而,完善政策衔接制度,让职能和职责的换届交接有法律和制度来约束,而不是由官员个人的意志来决定,尤为迫切。官员交接时,离任审计等制度设计虽然是针对这个问题,但由于审计的时间仓促、审计信息源较简单、审计结果公示范围小等设计缺陷,使得审计执行力差,制度流于形式。而让离任审计等制度真正发挥作用,必然有利于减少这种现象。
在公众的眼中,无论领导如何换,政府的职能和职责都是不变的,所做的承诺继任的官员也应该兑现。倘若政府制定的政策不具备连续性、不能到达民众的合理预期,新官不能履行旧官对民众的承诺,公权力没有很好的制度和法律规范,那么终政府失去的不仅仅是民众对政府的信任,更多的将是公民对法治、乃至整个社会发展的信心。
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