河南招警考试申论热点解析:把权力制度关进笼子里

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　　ü 热点概述

　　习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调，各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

　　ü 相关评论

　　@《如何把权力关进笼子》：把权力关进笼子，不能仅仅从腐败等显性症状着手，更应该深入权力的本质，从权力的界定、构成与分布着手，从实际运作中的权力框架中，重新设定权力的组成架构与运行程式。这一过程，舆论称之为“顶层设计”。

　　但事实上，腐败仅仅是不受约束的权力在社会肌体中表面化的负面特征。因为相对于权力扩张的其他危害而言，腐败更容易被大众觉察，也更容易引发社会情绪。所以成了首当其冲需要被“处理”的对象。其实，相对表层的腐败而言，不受约束的权力的危害性，更体现在于对社会基本理念如公平正义等的实质性践踏，诸多低效决策干涉和影响了社会资源的自然整合。而后者，即社会资源的错配所带来的隐性经济损失往往远大于显性的腐败影响

　　@《必须对跑出笼子的权力“零容忍”》：有人可能认为，权力跑出笼子，只要没有违法犯罪并不要紧。错了!在笼子外行使权力就是对人民的犯罪。民主法治建设，就是要在任何条件下，没有任何理由，不管谁，不管用什么样的手段，不管权力有多大，不管什么时候，不管何种形式和种类的权力跑出笼子，都必须受到追究。这是因为绝大多数腐败行为都有一个积累的过程。是从不讲道德，从违纪、违法到犯罪再到严重犯罪逐步发展过来的。从我国的干部任命程序看，应当说绝大多数官员都经过了严格的道德、纪律的考核和群众的认可。为什么有些干部甚至原来相当清廉的干部都会出问题呢?就是在从道德防线、纪律防线到违法犯罪的过程中，缺乏一条“零容忍”的高压线，或这条高压线出了问题。因此，对于跑出笼子的权力决不能宽恕和容忍。

　　@《把权力关进笼子从权力机制入手》：要想把权力关进制度的笼子，就不能不从权力机制本身入手。将无所不能的权力首先进行分解，然后才能谈编笼子，才有资格去设计编织一个什么样的笼子。而真正驯服利维坦的不是什么制度，而是塑造它的人民。这也就是卢梭所言的“主权在民”。

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