信阳事业单位公基考试历史常识备考:中国当代史(4)

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　　(二)改革开放与中国特色社会主义建设的全面发展

　　1.“调整、改革、整顿、提高”方针的制定和实行

　　1979年4月，中央工作会议针对国民经济的“冒进”造成的严重比例失调，正式决定对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。六七月间，全国人大五届二次会议在北京召开，会议批准了政府工作报告中提出的1979年国民经济计划，全国的国民经济调整工作正式展开。1980年12月，中央工作会议决定在经济上实行进一步调整，政治上实行进一步安定团结，实现了经济指导思想的拨乱反正。经过努力，国民经济调整计划在1981年底基本实现，到1982年，收到明显成效。这一成效的取得，为全面改革的逐步发展准备了基础和条件。

　　2.家庭联产承包责任制

　　1978年安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的18户农民立下了一份实行包干到户的契约，成为中国农村改革的突破口和标志。1982年中央一号文件指出，目前实行的各种责任制都是社会主义集体经济的生产责任制。

　　党的十二大以后，农村改革全面开展。步以稳定和完善联产承包责任制为主要任务。1983年1月，中共中央下发《当前农村经济政策的若干问题》，对联产承包责任制作了充分肯定，此后以推行联产承包责任制，实行土地所有权与经营权分离的农村步改革获得全面稳步的发展。

　　3.四个经济特区的创立

　　对外开放是十一届三中全会的重大决策，兴建经济特区是推进对外开放的一个重大突破口。1979年7月，中共中央和国务院根据广东、福建两省靠近港澳，华侨众多的有利条件，决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施。1980年5月，决定在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门，各划出一定范围的区域，试办经济特区。1984年4月，进一步开放上海、广州、天津、大连等14个沿海港口城市;1985年2月，决定把长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦门、泉州、漳州三角地区开辟为经济开发区;1988年4月，又决定海南建省，海南全省开辟为经济特区。这样，我国形成了“经济特区—沿海开放城市—内地”的多层次、有重点、点面结合的对外开放格局，有力地推动了我国现代化事业的迅速发展。

　　4.香港、澳门的回归

　　香港、澳门的回归是中国政府应用“一国两制”构想实现祖国统一大业的重要成果。1984年和1987年分别签订中英联合声明和中葡联合声明，1990年、1993年分别通过香港和澳门特别行政区基本法。

　　1997年7月1日，中国政府正式恢复对香港行使主权，并切实贯彻“一国两制、港人治港、高度自治”的方针，董建华任任行政长官。

　　1999年12月20日，澳门回归祖国，何厚铧任任行政长官。

　　5.国有企业改革

　　(1)1978年12月—1980年6月，扩大企业自主权的试点阶段。

　　(2)1980年6月—1982年底，试行经济责任制阶段，在扩大企业自主权试点的基础上，对企业实行利润包干的经济责任制。

　　(3)1983年—1987年，试行利改税和深化企业内部改革阶段。

　　(4)1987年—1991年推行承包经营责任制，完善企业经营方式阶段。

　　(5)1991年—1993年以转换企业经营机制为目标的企业改革阶段。

　　(6)1994年至今，以建立现代企业制度为目标的深化企业改革阶段。

　　6.金融税收体制改革

　　金融体制改革历程：

　　1979年恢复中国农业银行，将中国银行从中国人民银行分设出来;1983年决定中国人民银行行使中央银行职能，同时成立中国工商银行;1986年恢复交通银行，后来又成立中信银行、光大银行和上海、深圳交易所等，初步形成我国的金融系统。

　　财税体制改革历程：

　　(1)改革企业财务管理体制，调整国家与企业的利润分配关系。1978年试行企业基金制度;1981年实行利润留成制度;1983年起实行利改税;1987年实行多种形式的承包经营责任制，扩大企业财权;1988年进行“税利分流、税后还贷、税后承包”试点;1992年改革企业财务制度和企业会计制度。

　　(2)改革财政预算管理体制，调整中央与地方财力分配关系。从1980年实行“划分收支、分级包干”体制;从1985年起施行“划分税种、核定收支、分级包干”体制;从1988年起施行“地方包干”体制;从1992年起试点并推广、普及“分税制”，实行了一些特殊管理体制。

　　(3)改革税收制度，加强税收调解经济的作用。从1981年起建立涉外税制;从1984年起建立和健全所得税制。从1982年起建立若干体现特殊调解作用的税种;改革农业税。

　　(4)改革财政管理制度，拓展理财渠道。从1992年起试行变式预算制度;改革资金管理体制，提高资金使用效益;加强对预算外资金的管理;大力发展财政信用。

　　7.科技体制改革

　　1985年3月，中共中央颁布了《关于科学技术体制改革的决定》，其指导思想是：科学技术必须要面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术。

　　科技体制改革的深化：改革过程中我国的科技规划呈现出两个特点，一是日益多层次化，二是指令性计划和指导性计划相结合、中央计划和地方计划相结合。

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