信阳事业单位公共基础知识辅导:行政管理部分考点、重点(2)

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　　5、政府的层级职能

　　将政府职能按照政府所辖行政区域，在中央政府和各级地方政府之间进行配置和划分。

　　① 中央政府职能(管理国家事务和全国性公共事务)

　　② 地方政府职能(在维护国家利益和中央权威的前提下管理地方性公共事务)

　　③ 中央政府与地方政府共同具备的职能(有些公共事务涉及到国家整体利益，但由地方政府具体实施比较有效，则应由两者共同承担)

　　6、政府的管理运行职能

　　① 计划职能(制定整体目标;围绕目标，制定可选方案;确定具体实施步骤)

　　② 组织职能(把计划方案付诸实施的活动过程)

　　③ 领导职能(指导下属的工作;激励下属;协调下属的工作;加强组织内的信息沟通，创造良好环境)

　　④ 控制职能(明确控制标准;确定控制幅度;疏通反馈渠道;运用调节手段;有效进行检查、督促)

　　7、影响与制约政府职能转变的要素

　　① 社会环境的变化(外在动力)

　　② 公共行政的科学化(内在动力)

　　③ 技术手段的创新(根本保障)

　　8、政府职能转变的内容

　　① 政府职能的外部转移(不应属于自己的职能交还给企事业单位以及社会中介组织，属于自己的要收归政府所有)

　　② 政府职能的内部转移(政府系统内纵向层级间和横向部门间的职能配置和划分)

　　③ 行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等。按照市场经济的要求，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段)

　　9、政府职能转变的关键是政企分开

　　政府与企业的社会职责的分开;企业所有权与经营权的分开;政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。

　　政企分开的措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系;大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织;加强和改善国企的监管方式。

　　10、是否属于公务员，必须符合三个条件：

　　① 是依法履行公职

　　② 是纳入国家行政编制

　　③ 是由国家财政负担工资福利

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