河南公务员考试试题申论热点:农民工养老困局何解(2)

　　多元合力破解农民工养老困境

　　城市让生活更美好，农民工为了更好的生活来到城市。在城市和乡村间游走了数十年之后，不管代农民工是否愿意，岁月都将他们无情地推上了返乡之路。作为城乡二元结构的边缘群体，农民工养老则处于一种尴尬的境地—城市拒绝农民工养老，乡村难以承载农民工养老。

　　结束多年的漂泊生活，身心俱疲、力不从心的农民工回到了熟悉而陌生的乡村。不论是返乡后“重操旧业”，从事务农、养殖等农业生产，还是利用打工期间的积蓄养老，抑或是依靠子女实行家庭养老，代农民工的养老图景，都不免有些无奈与悲苦的色彩。

　　从概念上看，养老应该包括三个层面的内容：一是经济支持，即满足老人基本的物质需要;二是生活照料，即为老人提供日常的关照和护理;三是精神慰藉，即给予老人经常性的情感互动和心理关怀。然而，理想很丰满，现实很骨感，返乡农民工的“老无所依”，作为一个新出现的社会现象乃至社会问题，理应引起全社会的关注与重视，并及早去做那些该做、能做的事情。

　　在现有的社会保障体系中，农民工往往成为一个孤立的节点。在城市务工期间，用工单位通常没有为农民工办理养老保险;由于经济压力和思想观念的问题，农民工也不可能自己去购买商业保险。没有退休工资、没有养老保障的农民工，养老问题只能依靠自己和家庭。可是，这种单一的养老模式，往往独木难支，满足不了他们基本的养老需求。

　　对于返乡农民工来说，“老有所乐”尚且不论，“老有所养”才是当务之急，笔者认为，首先，政府要加大公共财政投入，建立起覆盖全民的养老保障体系，将农民工纳入其中。其次，要借助市场力量，加快推进养老社会化，改变单一的养老模式。此外，要扩大公众参与，鼓励和动员民间组织、爱心人士和志愿者参与其中。只有多方合力，返乡农民工的养老困境才有破解的希望。

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