2013河南政法干警考试申论考题解析(专科)

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　　2013河南政法干警考试于9月21日-22日进行，河南华图公务员考试网http://ha.huatu.com时间收集整理网友提供的2013河南政法干警考试考题，并给出参考答案及解析，同时还为广大考生提供在线估分和视频解析，供考生提前估算笔试分数，为面试早做准备。

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　　作答要求

　　1 .请结合“给定资料”，概括当前我国在粮食生产方面所面临的挑战。(20分)

　　要求：全面、准确，有条理，不超过250字。

　　【参考答案】

　　当前我国在粮食生产方面所面临的挑战：

　　(1)科研投资强度低，科研人员少、流失率高;农业科技成果转化率低;相关部门分工不明确，多头管理，导致科研管理体制连续性不畅;国内企业创新能力差，创新投入不足。(2)农业技术推广机构缩减，资金、技术投入不足;人员编制少，不稳定，部分人员素质低。

　　(3)粮食供给的增长赶不上消费的增长，有不能自给的危险，引发相关产品价格上涨，社会动荡。

　　(4)耕地减少问题：土地被大量征用;土地撂荒现象严重。

　　(5)农民自身问题：种地人员少，比较效益低;农民的种地能力变差，积极性不高。

　　2、“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处。(20分)

　　要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过350字。

　　【参考答案】

　　我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式分别是：农民自主经营模式，传统的专业合作社模式，新型股份合作社模式。

　　三种形式各有特点，分别是：

　　农民自主经营模式：(1)土地承包权归集体所有，政府扶植;(2)将土地承包给种粮大户统一种植，资金来源单一，村民分红方式单一;(3)风险大，收益周期长，受自然因素影响，相关政策、法律支持不到位。

　　传统的专业合作社模式：将承包经营权流转至合作社，统一管理规模化经营，形成种植、管理、销售产业链，促进当地农民就业，增加收入。

　　新型的股份合作社模式：(1)以土地经营权入股;(2)农民身份多元，既是土地所有者，成为股东，同时也可以成为公司员工;(3)农民收入方式多元来自土地租金、股东分红和劳动工资，收入增加。

　　3.“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生?”请结合“给定资料”和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(50分)

　　要求：(1)中心明确，思想深刻;

　　　　   (2)内容充实，有说服力;

　　　　   (3)语言流畅，1000-1200字。

　　【作文思路】：保障农民能留在土地上，就必须必须促成农民的转型——职业化的农民，平等对待。这样才能保证农民的经济收入、社会地位、维护他们的尊严，保证国家的粮食安全，解决好“三农问题”。对策：1、在农村实行新型农业合作社的模式;2、在农村需要专门的技术型、管理型的人才;3、保证农民的社会地位——物质及精神上的保证。

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