2014国家公务员考试申论热点：“菲特”来袭

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　　ü 热点概述

　　据新华社报道，今年第23号台风“菲特”将于10月5日下午到夜间进入东海东南部海面，并将于6日晚上到7日上午在上述沿海登陆。

　　中央气象台监测显示，“菲特”已于4日下午加强为强台风，17时其中心位于我国台湾省台北市东偏南方大约850公里的西北太平洋洋面上(北纬22.9度、东经129.6度)，中心附近大风力有14级(42米/秒)，7级风圈半径350公里，10级风圈半径100公里。

　　受“菲特”和冷空气的共同影响，4日20时至5日20时，台湾以东洋面、东海大部海域、我国钓鱼岛附近海域、台湾海峡、南海东北部、巴士海峡、台湾沿海、福建沿海、浙江沿海及杭州湾将有7至9级大风。其中台湾以东洋面和东海东南部的部分海域风力有10至12级，“菲特”中心经过的附近海域的风力有13至15级，台湾北部将有大到暴雨。

　　预计5日，浙江南部沿海就会刮起9至10级大风，6日至7日，狂风暴雨将会肆虐浙江、上海、江苏以及山东南部等地，届时台湾北部、浙江大部、江苏南部、上海将有大到暴雨，局地大暴雨。

　　截至8日20时，浙江省11个市80个县(市、区)981个乡(镇、街道)818.17万人受灾，因灾死亡6人，失踪4人，因洪涝灾害造成的直接经济损失达到了173.95亿元。

　　ü 相关评论

　　@北京青年报张贵峰：从目前媒体报道提供的大量手灾情现实来看，余姚当地政府“对灾情估计不足”，显然是一个不争的事实。比如，在灾害发生之前，政府对灾情预警信息发布迟缓不及时，8日早上才收到政府发来的提醒短信，但那时早就淹了，预警已属于马后炮;再如，在灾害发生后，政府应急救援的不到位不给力，灾后没看到有及时的救援，基本上还是靠自救。

　　@长江日报肖畅：我们的大城市可以让摩天高楼接踵而建，我们的中小城市可以在短时间内弃老城建新城，世界上也早有地下排水系统是“城市良心”的共识，国外一些城市，或许楼没有我们高，路没有我们阔，但排水设施，却比我们遥遥领先。对应于城市安全等基本功能的基础设施，严格说来也与城市大小无关。问题只在于城市发展建设的思路，思路背后，是对城市发展目的的认识。

　　@经济日报刘英团：从我国经验看，政府在已经开展的政策性保险中发挥着重要推动作用。实践证明，对一般性的灾害损失，险企可以通过保险和再保险化解，但台风、地震等巨灾损失具有公共产品属性，不属于大数法则原则，仅靠险企自身实力难以承担。即使中国人保这样的大公司，能在全国范围内平抑风险，维持农险业务的经营，但也不能说它已具备了巨灾保障能力。

　　ü 模拟题

　　“菲特”来袭重创浙江，这一事件给你什么启发?

　　ü 答题思路

　　近日台风“菲特”重创浙江，其中宁波余姚市为受灾为严重地区之一，70%以上城区被淹，全市83万人受灾，断路、断电、缺水、缺粮情况严重。

　　台风是天灾，是不可抗拒的自然力，世界任何城市都抵抗不了。但是，尽管台风强悍，带来的暴雨百年一遇，很多城市渍水现象却是“一年一遇”，逢雨必涝，逢涝必伤几乎成为一个普遍现象，只是这个现象有多方面的原因：

　　当地政府“对灾情估计不足”：在灾害发生之前，政府对灾情预警信息发布迟缓不及时;在灾害发生后，政府应急救援的不到位不给力，灾后没有及时的救援。

　　城市防雨排涝的能力脆弱，城市在修路建楼的同时忽略了排水系统的建设，城市发展建设规划不足。

　　我国保险业对自然灾害的“消化”能力有限，许多灾害的保险赔付甚至不足1%。在灾害频袭的情况下，建立巨灾保险体系刻不容缓。

　　因而我们必须从各方面引起高度重视，把自然灾害对人民的影响降至低。

　　各地政府应加强对自然灾害的预警与反应能力，必须极力避免的那种麻痹大意、掉以轻心的侥幸心理，提前做好做细各种防灾救灾预案，比如，提前及时发布灾情预警信息，提前备足各种救灾物资、设备、力量;灾情发生后应时间组织救援，妥善安置灾民。

　　城市建设需要完善的规划，上个月，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，提出10年解决城市积水内涝问题。由此可见，以国家和各城市目前的能力，无论是财政的还是技术的，积水内涝并不是一个需要在发展中才能解决的难题，而是需要引起重视，优先建设城市保障性设施。

　　在灾害频袭的情况下，建立巨灾保险体系刻不容缓，实行强制性巨灾保险制度，是建立切实有效的巨灾保障体系的基础和保证，可以试点推出相应的保险业务，并且吸纳国际上的先进经验，尽快总结出符合我国特点的经验，成为未来应对各类可能发生灾害、减少损失的坚强盾牌。

　　我们期待近受灾的城市能够在这些细节方面加以改进，服务优化一小点，损失就避免一大块。

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