河南公务员面试培训辅导:重要污染源

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　　仅仅控制外地车辆显然不足于改善北京市的空气，而是要从控制工业污梁、燃煤、露天烧烤等方面控污，才有可能全面改善空气质量。北京需要这样做，饱受雾霾污染的全国各地城市也是如此。首先要找到污染源和重点污染源，才有可能确定控污的有效措施。

　　北京街头每天流动数百万辆轿车，入夜后大部分轿车歇停，但污染物并未有效扩散，让不少市民感到不解。截至9月底，北京市登记有538万辆机动车，另外每天有20余万辆汽车从北京过境，其中夜间有数万辆重型货车进城，之后将货物卸载在市内各个集贸市场。北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，“重型货车污染排放很大，一辆相当于一百辆京排放标准的小轿车，几万辆在一夜之间进城就相当于几百万辆小轿车晚上还在街上跑，污染无法有效扩散就不难理解了。”

　　全国各地城市的雾霾严重污染都是相似的，但不幸的雾霾污染城市又各有各的苦衷。眼下，北京的雾霾来源就开始显露出自己难言的污染源——重型货车污染。

　　这个事实的披露表明，过去至少北京调查空气污染源的工作做得还很不够，北京如此，其他城市也是如此，仅仅把污染源归咎于日益增长的私家车，显然有跑偏之嫌。因此，此前北京市社会科学院发布的《北京公共服务发展报告(2012-2013)》的观点还是相当靠谱的。报告认为，北京市PM2.5形成的机理过程比较复杂，甚至包括餐饮业、其他行业的污染情况，而且，经过化学反应以后PM2.5形成过程还不是非常清楚。所以，现在首先要做的是观测PM2.5的分布特征，其次是研究其形成过程。

　　没有调查就没有发言权。此次调查发现，大量重型货车伪造进京绿标已成公开秘密，也因此对北京的空气污染负有重要责任。这个调查也意味着，此前一些研究发布的北京污染源成因的结果并不可靠，需要再做工作。例如，此前中科院的一项研究表明，夏季北京城区PM2.5污染源中，汽车和相关产业占到40%-50%，外地污染传输占30%，扬尘占的比例少于10%，烹饪源能占到15%-20%左右，而在冬季雾霾的形成主要来源是一次污染物，罪魁祸首是供暖燃煤产生的污染气体。这个研究如果没有把晚上进入北京的重型卡车的污染算上，北京市空气污染源的比例就得重新评估和归类。

　　另一方面，除了重型货车污染在此前被忽略了，还有哪些污染源没有被调查和发现，也需要做大量的工作和调查。只有把所有污染源和重点污染源找到后，治污才会有的放矢。国外成功治理空气污染的城市在这一点上也提供了可供借鉴的经验，例如1943年5月-10月发生光雾事件夺去了400多人生命的洛杉矶。

　　当时，洛杉矶人以为工厂排放的烟雾是罪魁祸首，但是，随着调查的广泛展开和深入，人们才知道烟雾还有其他许多来源，比如洛杉矶居民大部分家庭后院焚烧炉排出的烟雾、城市垃圾场、锯木厂、废木厂焚烧垃圾的烟雾、机动车排出的烟雾，甚至洛杉矶地区的地理特点，都造成了浓厚的烟雾。

　　不过，1953年的一个调查报告又揭示了新的真相。石油工业每天排放500吨碳氢化合物，但小汽车、卡车和公共汽车每天排放出来的碳氢化合物是前者的2倍多，达1300吨。1957年的调查发现，机动车辆排放的废气约占洛杉矶城每天总排放量2500吨的80%。

　　找到主要污染源之后，洛杉矶通过法律、管理和技术来治理污染，其中一个主要措施是，根据洛杉矶县于1945年2月颁布的禁止排放烟雾的法令和加利福尼亚州(洛杉矶位于加州)的法律，要求机动车排污不达标的汽车不得进入加州。经过艰苦的努力和博弈，到1966年，经过改进的有更好效果的废气控制装置全面装载在进入加州的新轿车上。

　　再加上其他措施，如降低石化企业排放废气、禁止私人和企业焚烧垃圾、改善公共交通、鼓励私家车搭载、倡导公众使用清洁燃料汽车等，让今天的洛杉矶终于实现了蓝天与车辆共存的局面，并且交通不再拥堵。

　　现在，北京查到了进京重型货车这个重要污染源后，也可能采取类似多年前洛杉矶的做法，依据《北京市大气污染处罚条例》(预计年底或明年初进行三审)，要求汽车生产厂商严格执行排放标准，如果在北京境内机动车排放标准超标，将加重处罚，罚款从100元提升到500元至3000元。

　　当然，仅仅控制外地车辆显然不足于改善北京市的空气，而是要从控制工业污梁、燃煤、露天烧烤等方面控污，才有可能全面改善空气质量。北京需要这样做，饱受雾霾污染的全国各地城市也是如此。首先要找到污染源和重点污染源，才有可能确定控污的有效措施。

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