2014年国家公务员考试申论热点：机票价格取消下限

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　　【关键词】

　　机票价格 管住上限放开下限 消费者获益 低成本航空公司

　　【热点事件回顾】

　　机票价格“管住上限、放开下限”。近日，中国民航局和国家发改委联合下发《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》。《通知》决定进一步完善民航国内航空旅客运输价格政策,对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线,均取消票价下浮幅度限制,航空公司可以基准价为基础,在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。

　　【考点分析之影响】

　　此次运输价格政策调整是航空领域市场化改革的更进一步，意义深远。其影响具体来说有以下几点：

　　1、管住上限可以大程度保护消费者的利益，提价范围有限制，不允许过度上涨。

　　2、放开下限可以引入市场竞争，运用看不见的手来调节运输价格，实行更市场化的价格体系。创建更加开放、合理、有序的市场竞争。

　　3、消费者可以享受到更亲民的机票价格。用价格刺激服务与管理的跟进，让众多消费者用脚投票。促进航空公司降低运营成本、提高服务品质。

　　4、可以吸引民营资本进来参与航空业界，共同竞争，重新洗牌。

　　【考点分析之问题】

　　此次航空旅客运输价格的调整，必将刺激低成本航空的发展。目前，我国的低成本航空公司无论从规模还是服务上都有很大的提升空间。尤其是和国外相比，中国的低成本航空还有很长的路要走。据权威数据统计，目前，全球大约有170余家低成本航空公司，市场份额占26%。目前，中国市场已经有来自5个国家的13家外国低成本航空公司。国内低成本航空公司仅有春秋航空一家。这样悬殊的数据证明，国内低成本航空公司还存在一些突出的问题：

　　1、成本控制压力大

　　据业内专家介绍，我国目前飞机采购政策不灵活且税收重。高赋税占据了大量的成本空间，使低成本航空公司的成本运营居高不下。而且，国外的低成本航空公司选择二三线城市、或使用低成本航站楼，可以享受较为低廉优惠的机场收费，但我国机场收费标准是国家统一制订，无论选择什么的样的航站楼什么样的飞行路线及城市，收费都是死的。这也是成本居高不下的原因之一。

　　2、领空资源配置不足

　　飞机是要在天上飞的。但是由于历史原因，民用航空资源被军用等其他资源占用，民航总局不得不压缩大量的飞机起飞要求。而且，有限的航空资源配比不均，大的航空公司和一线航空城市占用过多优质资源，留给低成本航空公司的资源严重不足。

　　3、技术人员配比不足

　　航空公司的稳定健康发展，离不开飞行、机务、空管、签派等民航相关专业技术人员。但是，目前我国相关人员严重不足，尤其是技术过硬、经验过硬的人员更是少之又少。这也成为制约的因素之一。

　　【考点分析之对策】

　　中国的低成本航空公司的发展及低廉的运输价格的持续推进，需要进一步放宽低成本航空公司准入政策，如何让航空出行成为一般消费者消费的起的选择，如何让低成本航空真正“飞进寻常百姓家”?我们需要从以下几个方面入手：

　　1、放宽低成本航空公司在飞机采购、运价、航线准入等方面的政策。进一步减轻航空公司的税收负担。真正让利于航空公司及普通消费者。

　　2、国内机场建设标准、旅客流程规范、机场候机楼的建设、地面配套设施的建设中，要向低成本航空公司倾斜。

　　3、大力培养与培训航空技术人员，开展全方面的民航学院与民航公司的合作，鼓励技术人员投身低成本航空公司。

　　总之，航空公司运输价格的调整，总体来讲是惠及大众的好政策。面试如果以此热点设置题目，就会是一道非常典型的综合分析题目，综合分析题目的难点就是分析出原因、问题和相应的对策。因此，考生们在借鉴的时候，就要了解权威媒体对这一热点现象的深度解读。尤其是这个热点相对比较专业化，非常能考察考生的硬实力。

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