2014国家公务员面试热点:用改革开创中国的新未来(3)

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　　【亮点】地方法检人财物统一管理

　　【《决定》原文】确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

　　【解读】“这表明党中央下大力气解决司法体制问题，更加重视改革的顶层设计。”中国社科院法学所研究员冀祥德说，长期以来，我国司法设置和行政区划设置高度重合，法院、检察院人财物高度依赖地方，使得案件的公诉和审理容易受到地方干扰，影响案件公正审理。

　　中国人民大学法学院教授陈卫东说，这不仅是管理方式的改变，也是制度性的变革。当然这还需要更加具体的制度措施予以跟进、落实。

　　【亮点】废止劳动教养制度

　　【《决定》原文】废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

　　【解读】“我国目前是公安、民政和教育等部门组成的劳教管理委员会作出劳教决定，对违法事实的认定，以及对劳教期限的适用，缺乏严格的程序约束。实践中，对于这种限制人身自由的决定没有司法程序作为保障，不利于人权保护。”从事劳动教养制度研究多年的司法部司法研究所原所长王公义说。

　　冀祥德表示，劳教制度废止前后还需要有关部门出台配套措施进行制度衔接，比如司法机关要出台相应的司法解释，解决轻微刑事违法犯罪处罚问题;行政执法机关通过治安管理处罚法对违法行为进行治安处罚;司法行政机关要加快推进社区矫正制度，才能保证劳教制度废止后相关工作平稳过渡。

　　【亮点】纪检工作细化双重领导

　　【《决定》原文】推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

　　【解读】中国政法大学副校长马怀德指出，“现有形式下，地方各级纪委主要接受同级党委领导，客观上存在监督不力或监督过软的情况，特别是对党委一把手的监督。”

　　“这项改革实施，一方面使纪委的监督更加有力和有效，另一方面将规范和限制各级党委特别是党委负责人以不适当方式干预反腐败工作。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说。

　　【亮点】打破一考定终身

　　【《决定》原文】逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

　　【解读】考试招生制度改革一直是我国教育改革领域为敏感的地带。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，《决定》的相关表述准确把握了现在考试当中存在的问题，招生和考试分离后职责更明确了，招生由学校自己决定，考试由专业机构来实施，政府从这两方面退出后，招生制度将从以行政为主导的计划招生转变为以专业为基础的自主招生，通过多方面了解考生情况实施自主招生。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇强调，一年多考、综合评价要发挥作用，必须建立相应的自主招生和多次录取机制，要让综合评价成为大学录取的参考因素。同时，为避免出现公正性方面的问题，必须信息公开，并加大自主招生的透明度。

　　【亮点】延迟退休年龄

　　【《决定》原文】研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

　　【解读】中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，渐进式延迟退休，这样的提法尚属，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。

　　“为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战，世界很多国家都尝试了延迟退休年龄，这是社会保障里具调整空间的参数。”郑秉文说，有些国家通过调整这一参数，很好地应对了上述挑战。

　　他认为，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，大多是采取渐进式的方案，每几年延长几个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。

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