河南分校

您当前位置:公务员考试网 > 河南人事考试网 > 河南选调生考试 > 备考技巧 > 笔试备考 > 2014河南选调生考试申论热点:农业干部“弃农”的无

2014河南选调生考试申论热点:农业干部“弃农”的无奈

2013-12-13 15:46:07 河南选调生考试网 //ha.huatu.com/xds/ 文章来源:华图教育

  【导读】华图河南选调生考试网同步华图教育发布:2014河南选调生考试申论热点:农业干部“弃农”的无奈,详细信息请阅读下文!如有疑问请加【河南选调生考试交流群汇总】 ,更多资讯请关注河南华图微信公众号(hnhuatu),微信号:(hnht678) 。备考选调生考试,为你推荐选调生用书|课程

  河南选调生考试科目为行政职业能力测验和申论,如何备考河南选调生考试,如何在短期内取得理想的效果,有没有什么好的捷径,有什么好的备考资料吗?为此河南华图特为参加河南选调生的考试准备的一些辅导资料,希望能对大家有所帮助。

  受困于农业“非税”“非政绩”的产业特征,部分农业主产区抓农业生产的积极性普遍不高,陷入“背着包袱抓农业,抓完农业包袱重”的尴尬,农业干部稳粮“心难安”。如何充分调动农业主产区抓农业的积极性?

  “农业县如果发展了10多年还是农业县,说明领导能力不行”

  “粮食连年丰收,GDP和财政收入却不见增长。数据显不出,领导看不到。”这是半月谈记者在多个粮食主产区听到农业干部的普遍“心结”。陕西省华县副县长王强国说,该县4亿元的地方财政收入连给1.4万名财政供养人员发工资都不够,而农业每年能产生的税收占比几乎可以“忽略不计”。

  当地一些基层干部无奈地表示:“依靠上级拨款的单一资金渠道,远远不能满足粮食主产区建设的需要。维持‘吃饭’尚且需要‘化缘’,哪里有钱搞建设?”

  在财力捉襟见肘的同时,由于对经济的拉动效益和对GDP增长的贡献率低,在部分传统农区,农业部门沦为事实上的“二线部门”。在各地“招商引资打头、资金项目挂帅”的发展思路下,领导对农业不够重视、施政重点不在农业的现象普遍存在,农业大县急于甩掉“农帽”的冲动难以遏制。

  “虽然是粮食主产省,可现在许多干部是‘谈工业大半天、谈招商大半天、谈拆迁大半天,谈农业只需一支烟’,一些地方主要领导的心思根本不在农业上。”中部某粮食主产省份农业厅负责同志痛心地说。

  “农业是无税产业,地方政府不可能投入太多资金去发展农业。”江西省一设区市农业局局长透露,“各级地方政府沉迷于工业化和城镇化,这两项可以产生巨量GDP和税收,但普遍轻视农业现代化,因为农业既不产生税收也不出政绩。现在有种说法,‘一个农业县如果10年后还是农业县,说明领导能力不行,是经济落后和财政穷困的代名词。’”

  华中师范大学中国农村问题研究中心教授贺东航表示,当前农业发展存在典型的“中央惠农、地方不顾农”现象,惠农支农成了中央的事。各地普遍推行注重经济总量的考核标准,农业大县无翻身之日,极大地挫伤了干部的积极性,越来越多的三农干部“人心思走”,努力流向工业大县。

  记者了解到,农业的“隐性产业”特征造成一些地方农业干部“被边缘化”趋势愈发明显。“农业干部吃不开,你看有几个农业局长被提拔了?干部一旦被调整到农业部门,基本上意味着退出了领导的视野。”在采访时,多位农口干部都对记者吐露了这样的心声。

  “背着包袱抓农业,抓了农业包袱重”

  由于农业较少创造税收,这些地方普遍产业结构单一、财力紧张、发展速度缓慢,陷入“越抓农业越穷、越穷越无力抓农业”的尴尬,农业扶贫开发中的“马太效应”愈发明显。“所有种粮大县一定是财政穷县,这些地方是‘背着包袱抓农业,抓了农业又背包袱’。”国务院发展研究中心副主任韩俊说。

  记者在中西部多个粮食主产省的田间地头看到,一些建于上世纪八九十年代的机井、渠道等仍在使用。当地干部反映,地方愿意改造农田水利设施,但苦于没有配套资金。“哪里有钱配套呀!饮水安全工程需要市里配套四五百万元,现在都是工程队垫钱干活。”河南省濮阳县庆祖镇西辛庄党支部书记李连成说。

  “小农水项目、清洁工程、新农村建设、病险水库治理,20多个项目都要市县两级财政配套,资金压力很大。”江西一位地市财政局负责人说,以能繁母猪补贴为例,要求各县市配套1000多万元,配套比例为20%,“我们的生猪大量外输平抑肉价,为国家作贡献,但本地因为养猪污染了环境,又没有体现应有价值,也没有税收,还要自己补贴,这公平吗?”

  陕西省渭南市财政局副局长辛香娥说,国家发展农业本应是“有多少钱办多少事”,但普遍存在的配套却让粮食主产区陷入发展困境。“现在是哪里有能力配套,项目就往哪里去。凡是不搞农业的地方都能拿到项目,穷地方反而因为配套不起而拿不到惠农资金,有些项目明明知道很好,但因没钱也只能搁置下来。”

  差异化考核“向粮要政绩”,“有税农业”靠转移支付

  部分专家、基层干部表示,应当改变当前“唯GDP”考核体系,探索产区的差异化考核,同时设计“有税农业”转移支付制度,改变“中央反哺农业、地方反哺工业和城镇”的现状。

  ,对主产区的考核标准应当向提高粮食生产能力、农业综合发展能力倾斜。江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健表示,“唯GDP”考核体系“一把尺子量到底”,忽略了各地自然条件、经济基础、资源禀赋差别,应当在主产区单独建立考核体系。除了设立专项扶持基金外,应以对国家粮食安全贡献度为标准建立考核制度,不再将农业大县和工业大县进行简单排名,改变“农业弱势化、干部边缘化”现状。

  第二,在健全基层基本财力保障机制的同时,探索建立奖补资金与农业产能相挂钩的转移支付制度,使农业变为“有税产业”。基层农业部门负责人建议,应当核定农业大县产业的GDP值,按照二、三产业GDP的税率,计算一产的税收额度,国家以此为基准,将这一部分“虚拟税收”作为一般性财政资金转移支付给农业大县。地方只有做强做大农业产业产值,才能获得转移支付。

  第三,完善相关产业配套政策,促进加工、仓储、物流相结合的农业现代产业发展,延长农业产业链。中国农业科学院党组书记陈萌山说,2012年我国农牧渔业总产值为5.2万亿元,农产品加工产值是15万亿元,农产品流通产值超过10万亿元,后两项之和是前者的数倍,发展前景广阔。

  第四,“有多少钱办多少事”,逐步减免主产区的项目配套,促使产粮大县财权与事权相匹配。中国农业大学经济管理学院教授林万龙建议,应对产粮大县的债务进行分类调查,划清责任归属,逐年核销其因执行中央粮食政策而积累的银行债务,营造相对宽松的财政和金融环境。

  以上是2014河南选调生考试申论热点:农业干部“弃农”的无奈的全部内容,更多关于河南选调生考试.河南选调生申论热点,申论热点快讯信息敬请关注河南选调生考试网频道。

河南选调生考试招考信息

本文标签: (编辑:华小图)
活动推荐
热门课程
联系方式

微信公众号

微信客服:识别左图:客服二维码
关注获取:每日信息资讯
精品内容抢先看,专业客服答疑

贴心微信客服

微信客服:识别左图:客服二维码
验证信息:国考
精品内容抢先看,专业客服答疑
有报考疑惑?在线客服随时解惑

公告啥时候出?

报考问题解惑?报考条件?

报考岗位解惑   怎么备考?

冲刺资料领取?

立即咨询
2021河南非定向选调生报名人数查询
联系我们
微信二维码

华图教育官方微信

华图总部:北京华图宏阳教育文化发展股份有限公司

联系电话:010-68296100

联系地址:北京市海淀区复兴路甲23号

华图分校:河南华图

郑州黄河路交卫生路向北三叉口东50米路北华图教育培训基地
(红旗路交卫生路东50米路北)

客服热线:0371-87096515

网站://ha.huatu.com

  • 郑州
  • 洛阳
  • 新乡
  • 信阳
  • 南阳
  • 开封
  • 驻马店
  • 三门峡
  • 许昌
  • 安阳
  • 濮阳
  • 平顶山
  • 焦作
  • 商丘
  • 周口
  • 漯河
  • 济源
  • 鹤壁
  • 华图总校

郑州黄河路交卫生路向北三叉口东50米路北华图教育

客服热线:0371-87096515

网站://zhengzhou.huatu.com

洛阳西工区建业凯旋广场东侧商务楼8层

客服热线:0379-62275677

网站://luoyang.huatu.com

新乡市金穗大道星海假日王府华图教育

客服热线:0373-2618333

网站://xinxiang.huatu.com

信阳市解放路与统一街交叉口华图教育

客服热线:0376-6151778

网站://xinyang.huatu.com

南阳市卧龙路工业路交叉口西北角向北100米路西华图教育

客服热线:0377-63192111

网站://nanyang.huatu.com

开封市金明广场北200米路西全季酒店三楼华图教育

客服热线:0371-23157086;0371-22663306

网站://kaifeng.huatu.com

驻马店市文明路与雪松路交叉口一楼门面华图教育

客服热线:0396-3300899

网站://zhumadian.huatu.com

三门峡市建设路与六峰路交叉口向北20米,美居商务酒店院内

客服热线:0398-2182333

网站://sanmenxia.huatu.com

许昌市东城区建安大道与魏文路交叉口东北角华图教育

客服热线:0374-8389007

网站://xuchang.huatu.com

安阳市中华路与德隆街交叉口北50米路东—万达写字楼1307-1311号

客服热线:0372-5956000、5956056

网站://anyang.huatu.com

濮阳市开州中路与政和路交叉口向东濮阳华图

客服热线:0393-5388008、8977110

网站://puyang.huatu.com

平顶山中兴路与和平路步行街交叉口基泰大厦808室

客服热线:0375-6122612

网站://pingdingshan.huatu.com

焦作市山阳区塔南路太极景润(太极广场)焦作华图教育

客服热线:0391-3675776、3885776

网站://jiaozuo.huatu.com

商丘市睢阳区归德路与宇航路交叉口市一高对面往南50米

客服热线:0370-2788345

网站://shangqiu.huatu.com

周口市大庆路北段腾龙名都小区

客服热线:0394-8688160

网站://zhoukou.huatu.com

漯河市交通路与黄河路交叉口(老桥北)兰乔圣菲南门东10米华图教育一楼门面

客服热线:0395-3336991、3291848

网站://luohe.huatu.com

济水大街与文昌路交叉口(鸿运楼)西北角教育书店5楼

客服热线:03922788587

网站://jiyuan.huatu.com

鹤壁淇滨区九州与与步行街西侧交叉口向南50米路西

客服热线:0392-2788587

网站://hebi.huatu.com

地址:北京市海淀区复兴路甲23号

邮编:100036

行政总机:010-68296100

全国热线:4006-01-9999