2016年起全国取消档案管理费，将由政府财政拨款

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　　大学毕业生，租房子生活已经不容易，还要给档案买个格子存放?

　　昨天，新华社对档案管理费的质疑，引发各界关注。报道中形象地举了一个“北漂”李健的例子：在北京打工12年，2013年之前每年档案管理费要交240元，2013年开始降到每年120元，12年来，仅档案管理费就交了近3000元。“档案也得‘租房子’，占地比群租房小多了，收费却跟‘豪宅’接轨，算给自己的档案买了个豪华卧室。”李健不解：一份薄薄的人事档案，为什么一年要收一两百元的保管费?

　　报道称，全国档案收费每年或达数十亿元，“广州华南人才市场每年收费也有数亿元”。一时舆论哗然。

　　昨天下午，南方人才市场负责人回应称，此 数据有“拍脑袋”的嫌疑，他们每年通过个人缴费所得的管理费大概只有200万元。

　　从2016年元旦起，全国都将取消档案管理费，财政拨款解决档案管理问题。

　　A、“档案费”每年200万 广州五成档案“沉睡”

　　“广州地区的人才市场每年收费有 数亿元的说法是被夸大了的，真正属于个人缴费的部分大概只有200万元。”南方人才市场管委办副主任汪宏飞说。

　　他介绍，目前南方人才市场管理的档案约为30万份，其中约有五成的“沉睡档案”。“所谓沉睡档案，就是档案的持有者不交管理费也不去管它，等到哪天持有者把管理费补齐了，这个档案又‘醒过来’了。”

　　在剩下的15万份档案中，还有超过90%属于集体人事外包服务，也就是企业人力资源部委托人才市场代为管理档案、代缴社保费、公积金、提供职称评定等整体服务，收费为380元一年 /人，由企业承担，属于南方人才市场的经营性收费。

　　而剩下的不到10%的档案才是由个人缴纳的档案管理费，收费标准为120元/年。该标准由物价部门规定，全国统一。

　　南方人才市场档案管理费实行收支两条线，也就是在收取了个 人的档案管理费用后，需要全额上交到广州市财政部门，再由财政部门下拨费用的90%到南方人才市场，终也就是200万元左右。

　　B、档案管理缺口大 要用经营收入补

　　汪宏飞介绍，管理档案的支出费用主要分为人员经费、场地租借费与日常运营经费三大块，摊下来其实是不小的数目。

　　“国家规定每1000 卷资料须配1名工作人员管理，如果按照这个标准，我们需要配备300名档案管理人员。”在南方人才市场，进行档案管理的工作人员只有40多人，财政并无下拨相应的人头经费，所以这部分的人员开支需要通过管理费去补上。

　　同时，保存档案材料的仓库就在天河 区地段，场地租用的费用也是不小的开支。

　　“单从档案的封装保存来讲，就已经包括装订、纸质、档案盒等基础费用，算下来也要30元。”

　　南方人才市场属于自 收自支的事业单位，从 1 995年成立至今，政府财政一直没有投入。“单靠那200万元的管理费，根本是杯水车薪。”汪宏飞透露，目前南方人才市场主要是 通过市场化服务的收入补贴 档案管理的巨大缺口。“比如人才市场 在提供集体人事外包服务、运营人才网站、组织人才招聘会所获得的经营性收入。”

　　C、后年起取消收费 电子档案成趋势

　　从2016年1月1日起，全国都将取消档案管理费。

　　据了解，届时档案管理费用将 由国家 财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。目前，国家人社部正在进行调研，测量各地档案管理标准。标准一出，各地就会根据此标准进行财政拨款。

　　许多人认为，人事档案属于 公共服务部门提供的公益服务，产生的管理费用理应由国家财政承担。汪宏飞认为，对于公共服务，改革不会一蹴而就。未来，国家应把流动人员的档案管理作为公共服 务的项目，由财政来支持。人才中心作为具体的管理方，要做到把这些丰富的人才信息盘活起来给企业方、给社会，让人才真正地用起来。

　　档案管理后，将如何处理此前未补齐管理费的档案持有者呢?汪宏飞表示，“到了2016年，已经没了这个收费项目，档案持有者即使想补交人才市场不会收，交给财政财政也不会收。”

　　10年前，南方人才市场就提出了档案电子化，但是苦于无经费支持，目前档案管理只是停留在“保管”的层次。

　　目前，北京、大连、成都 等城市在财政支持下已初步建立了电子档案系统。

　　“其实，一份档案是很厚 的，我们需要找一个足够大的场地，把它们摊开，再把它们扫描、拍照、录入，需要巨大的人力成本和时间成本。”一年由一大帮人来干，可能也只能干几万份。电子档案 系统一旦建立起来，可以加快 档案信息的更新速度，也能促进人才信息在市场中的流动。

　　汪宏飞认为，电子档案其实只是一个起步，一个人的学历、能力不断在提高，人才市场希望能够不断把个人的职场表现充实进去，使它成为“活的”档案系统。

　　档案扫描

　　●档案有什么用?

　　人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。

　　●哪些地方能提供保管档案的服务?

　　广东省人才市场、南方人才市场、各区、县人才市场及街道办等。

　　●档案丢失怎么办?

　　需进行补档，也就是说，持有者需回到小学、初中、高中、大学及原工作单位，补齐相关证明材料。

　　●档案未归档会有什么后果?

　　会影响到入党、升学等，影 响自己评定职称、考研政审、劳动保险及日后的离退休手续办理，也会影响到自己出国留学。如果有考公务员的意向，档案必须保管好。

　　●什么人才需要自行缴纳管理费?

　　如果你在机关或国企，一般不用自行承担管理费用。同时，部分企业也会为职员报销管理费，但有的企业为留住人才，常开出任职3年后才能报销的规定。如果你不属于这些范围，就要自行缴纳管理费了。

　　●档案能否自行保存?

　　按照我国档案法、干部档案工作条例 、流动人员档案管理暂 行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

　　●档案管理费具体用在了什么地方?

　　首先是用于档案封装保存的装订、档案盒等文具费约30元，其次是人员经费、场地费、日常运营这三大支出。(尹安学)

　　事实+存放“薄薄几页纸”需要多少成本

　　对于存放薄薄几页纸的人事档案，到底需要多少成本?据一位区县职介中心的相关负责人介绍，除了按档案数的一定配比配备相应的管理人员的人工成本之外，档案管理的大的成本在于 档案库。档案的存放要 购买专业的档案密集柜以及档案盒，同时档案库还要做到六防：防潮、防湿、防火、防虫、防盗和防尘。要做到六防，则需要种种设备的保障，如 门窗必须加防尘橡胶条密封，并加防火防盗门;灯要加装防爆灯，防止用电时间过长发生失火;同时，档案室的温度、湿度都有限 定，温度要控制在14℃至24℃之间，相对湿度的日变化幅度不得超过±5%等，还要配备吸尘器等等。

　　不过，这名负责人也坦言，存档费属于财政收入，必须一分钱不留 地上交，而每年所需的人工成本、档案管理的维护费用，则每年都要进行申请，列入预算，之后再由上级财政 进行拨付，“总体来讲，拔付的费用应该比上缴的费用要少。”

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