2014河南公务员考试申论热点预测及解析:农民权益

　　2014河南公务员考试时间是9月27日，河南华图时间进行2014河南公务员考试考题解析并开启估分平台(详细点击)，考前河南华图特精心准备2014河南公务员考试预测题密卷供广大考生参考。预祝考生取得好的成绩。

　　热点1：农民权益

　　【热点背景】

　　《十八大报告》——坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　——要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

　　【问题及分析】

　　(1)农民地位问题——让农民成为体面职业

　　要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　全面建成小康社会，难点在农民，重点在农村。现在看，我们城里人大多数都小康了，现在真正还有贫困人口、收入差距比较大的，主要在农村，特别是中西部的农村。农民能否顺利地过上小康生活，关系着我们的小康是全面的小康还是拖着“短腿”的小康，是高质量的小康还是低水平的小康，是实现了共同富裕的小康，还是用平均数掩盖大多数的小康。

　　(2)农民变成市民——帮助3个“1亿”落户城镇

　　要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。

　　向城市转移的农民类型，主要分为流动人口、失地农民和在地农民。根据他们市民化的方式，又可以将农民市民化的路径分为“被动城镇化”和“主动城镇化”两大类。被动城镇化主要是指由政府主导推进，通过“征地安置”，实现农村土地的城市化和农民身份的“农转非”。而主动城镇化则指农民自主选择进入城市的城镇化过程。

　　【对策举措】

　　(1)要积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制;提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长;引导农村劳动力转移就业，促进工资性收入持续增加;加大对农业的补贴力度，促进转移性收入大幅增长;加快推进农村改革，创造条件增加农民的财产性收入。

　　(2)从三个方面入手来完成农民市民化的过程：一是在城市生活的物质基础和一定的保障;二是能够顺利渡过城市适应期，形成城市认同感和归属感;三是农民与土地的联结足够弱化和城市接纳制度的形成。与之相配套的，一是未来户籍制度改革应逐步转换户籍功能，把人口登记和公共服务的功能放在首位;二是“就地市民化”或“就近市民化”，让部分农民到中小城镇进行市民化。

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